Việc thực hiện Đề án sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị đang được triển khai tích cực trên toàn tỉnh. Phóng viên (P.V) Báo Yên Bái có cuộc trao đổi với đồng chí Nguyễn Chương Phát - Bí thư Huyện ủy Lục Yên về nội dung này.
Mô hình trồng cam cho hiệu quả kinh tế cao tại xã Tân Lĩnh.
P.V: Để thực hiện đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả theo Nghị quyết số 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII, huyện Lục Yên đã triển khai như thế nào, thưa đồng chí?
Đồng chí Nguyễn Chương Phát: Mặc dù không phải là đơn vị thuộc chỉ đạo điểm của tỉnh, song triển khai Nghị quyết số 18, Ban Thường vụ Huyện ủy Lục Yên đã lãnh đạo thực hiện với tinh thần khẩn trương, quyết tâm chính trị cao. Ban Thường vụ Huyện ủy đã ban hành kế hoạch thực hiện, thành lập Ban chỉ đạo, phân công nhiệm vụ cho các thành viên tổ giúp việc.
Trên cơ sở các kế hoạch, Ban Thường vụ đã xây dựng kế hoạch chi tiết, các mẫu khảo sát cho tất cả các cơ quan, đơn vị, xã, thị trấn, đảng bộ, chi bộ theo biểu mẫu của tỉnh. Mục tiêu khảo sát là căn cứ hiện trạng trên cơ sở đối chiếu với đề án sắp xếp vị trí việc làm, những nội dung tinh thần Nghị quyết số 18 để từng cấp, tổ chức chủ động xây dựng kế hoạch cho mình.
Trong khảo sát, Ban Thường vụ Huyện ủy yêu cầu phải đánh giá kỹ lưỡng, làm rõ ưu điểm của bộ máy hiện nay và những tồn tại, nhược điểm, khó khăn. Cái quan trọng nhất là chỉ ra những khó khăn, vướng mắc ở đâu, từ đó từng đơn vị tự đề xuất phương án, để Ban Thường vụ Huyện ủy, Ban Chỉ đạo tổng hợp và ban hành Đề án sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị giai đoạn 2018 - 2021 và những năm tiếp theo làm cơ sở để thực hiện.
Đây cũng là giải pháp để thống nhất tư tưởng của từng tổ chức, cá nhân. Vì sắp xếp lại bộ máy tinh gọn sẽ tác động nhiều mặt về nhiệm vụ chính trị, yếu tố con người, cán bộ, nếu không làm thông về mặt nhận thức ngay từ đầu thì về sau sẽ khó triển khai.
P.V: Vậy trên cơ sở khảo sát đó, đến nay tiến độ xây dựng Đề án thực hiện của Lục Yên như thế nào, thưa đồng chí?
Đồng chí Nguyễn Chương Phát: Đến nay, BTV Huyện ủy đã nghe và cho ý kiến vào dự thảo Đề án và tiếp tục nghe và cho ý kiến lần thứ 2 trước khi thông qua. Quan điểm chung trong chỉ đạo thực hiện được BTV Huyện ủy xác định là: Việc sắp xếp tổ chức bộ máy phải đề cao kỷ luật, kỷ cương của Đảng và pháp luật Nhà nước, bảo đảm tính thống nhất lãnh đạo của cấp ủy, tổ chức Đảng trong sắp xếp bộ máy; lấy hiệu quả thực hiện nhiệm vụ chính trị, nhiệm vụ chuyên môn làm mục tiêu hàng đầu để sắp xếp.
Chúng tôi cũng xác định phải bảo đảm tính tổng thể, đồng bộ, liên thông; vừa có tính kế thừa, ổn định, vừa bảo đảm tính đổi mới, phát triển; gắn đổi mới bộ máy với đổi mới phương thức lãnh đạo, tinh giản biên chế; chú trọng về chất lượng đội ngũ cán bộ, nhất là trọng dụng người có năng lực, có tài thực sự.
Thực hiện nghiêm túc chủ trương không thành lập mới các tổ chức trung gian; rà soát, đề nghị giải thể hoặc sắp xếp lại các cơ quan, tổ chức hoạt động không hiệu quả; thực hiện mô hình mới về tổ chức, kiêm nhiệm một số chức danh lãnh đạo, quản lý phù hợp với đặc điểm, tình hình của địa phương, cơ quan, đơn vị.
Khi sắp xếp tổ chức bộ máy phải bảo đảm nguyên tắc, một cơ quan thực hiện nhiều việc và một việc chỉ giao cho một cơ quan chủ trì thực hiện và chịu trách nhiệm chính, nhất là nêu cao vai trò người đứng đầu. Tinh thần chung là thực hiện khẩn trương, chắc chắn, những việc rõ thì làm sớm, chưa rõ thì làm thí điểm từng bước, không nóng vội.
P.V: Xin đồng chí cho biết một số mục tiêu cụ thể của Huyện ủy Lục Yên trong việc thực hiện Nghị quyết và nhiệm vụ của từng tổ chức khi thực hiện là gì?
Đồng chí Nguyễn Chương Phát: Từ quan điểm tổng quát, từ năm nay đến năm 2021, Huyện Lục Yên đặt mục tiêu: Cơ bản hoàn thành việc sắp xếp, kiện toàn một số tổ chức và các đầu mối bên trong của từng đơn vị theo hướng giảm đầu mối, giảm tối đa cấp trung gian, giảm tối đa cấp phó; thực hiện hiệu quả mô hình mới về tổ chức bộ máy và kiêm nhiệm chức danh lãnh đạo để tinh gọn đầu mối, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động như Trưởng Ban Tuyên giáo đồng thời là Giám đốc Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện (đã thực hiện năm 2017).
Trưởng Ban Dân vận đồng thời là Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện (thực hiện từ tháng 7/2018); hợp nhất Văn phòng Huyện ủy với Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện; hợp nhất Ban Tổ chức Huyện ủy với Phòng Nội vụ; hợp nhất Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy với Thanh tra huyện; thực hiện mô hình cơ quan tham mưu, giúp việc chung khối Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội cấp huyện.
Sắp xếp, kiện toàn, tổ chức lại một số đơn vị hành chính cấp xã chưa đạt 50% tiêu chuẩn theo quy định về quy mô dân số, diện tích tự nhiên; hoàn thành sắp xếp giảm số lượng thôn, bản, tổ dân phố phù hợp với điều kiện, tình hình thực tế và văn bản hướng dẫn của Trung ương và của tỉnh. Giảm tối thiểu 12% biên chế công chức và giảm tối thiểu 13% biên chế viên chức so với năm 2015; sắp xếp, cơ cấu lại, tinh giảm số lượng cán bộ chuyên trách, không chuyên trách cấp xã, thôn, bản, tổ dân phố…
Trên cơ sở mục tiêu đó, khi ban hành, Đề án sẽ chỉ ra nhiệm vụ, giải pháp cụ thể cho từng cấp để làm căn cứ lãnh đạo, tổ chức thực hiện đạt hiệu quả cao. Cụ thể, UBND huyện căn cứ các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo khảo sát, xây dựng Đề án sắp xếp các thôn, bản, tổ dân phố chưa đủ tiêu chuẩn theo quy định gắn với triển khai thực hiện kế hoạch của Ban Thường vụ Huyện ủy về khắc phục tình trạng trưởng thôn, bản, tổ dân phố chưa phải là đảng viên; sắp xếp, kiện toàn, tổ chức lại một số đơn vị hành chính cấp xã chưa đạt 50% tiêu chuẩn theo quy định về quy mô dân số, diện tích tự nhiên; rà soát, sắp xếp Ban quản lý Dự án Đầu tư và Xây dựng huyện…
Thực hiện chính sách hỗ trợ, khuyến khích cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng theo Nghị định 68/NĐ/CP của Chính phủ thôi việc hoặc nghỉ trước tuổi theo nguyện vọng; đẩy mạnh thực hiện cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính theo hướng dân chủ, công khai, minh bạch, chuyên nghiệp, xây dựng chính quyền điện tử, thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông ở cấp huyện, cấp xã phù hợp với tình hình cụ thể tại địa phương.
Thực hiện nghiêm việc khoán kinh phí chi phụ cấp theo định mức cho người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, bản, tổ dân phố; chỉ đạo thực hiện khoán kinh phí đối với một số hoạt động của mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội; đổi mới việc phân bổ ngân sách chi thường xuyên đối với cơ quan, đơn vị, địa phương trong hệ thống chính trị của huyện; thực hiện cơ chế quản lý tài chính, nguồn thu và kinh phí công đoàn và cơ chế quản lý, sử dụng tài sản của tổ chức công đoàn theo quy định…
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện, Liên đoàn Lao động huyện, Ban Tổ chức, Ủy ban Kiểm tra, Ban Tuyên giáo, Ban Dân vận, Văn phòng Huyện ủy, xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết 18 của Ban Chấp hành Trung ương, của tỉnh và kế hoạch của Ban Thường vụ Huyện ủy với quyết tâm chính trị cao, lộ trình phù hợp với phương pháp sáng tạo.
P.V: Xin trân trọng cảm ơn đồng chí!
2319 lượt xem
Theo Báo Yên Bái
Việc thực hiện Đề án sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị đang được triển khai tích cực trên toàn tỉnh. Phóng viên (P.V) Báo Yên Bái có cuộc trao đổi với đồng chí Nguyễn Chương Phát - Bí thư Huyện ủy Lục Yên về nội dung này. P.V: Để thực hiện đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả theo Nghị quyết số 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII, huyện Lục Yên đã triển khai như thế nào, thưa đồng chí?
Đồng chí Nguyễn Chương Phát: Mặc dù không phải là đơn vị thuộc chỉ đạo điểm của tỉnh, song triển khai Nghị quyết số 18, Ban Thường vụ Huyện ủy Lục Yên đã lãnh đạo thực hiện với tinh thần khẩn trương, quyết tâm chính trị cao. Ban Thường vụ Huyện ủy đã ban hành kế hoạch thực hiện, thành lập Ban chỉ đạo, phân công nhiệm vụ cho các thành viên tổ giúp việc.
Trên cơ sở các kế hoạch, Ban Thường vụ đã xây dựng kế hoạch chi tiết, các mẫu khảo sát cho tất cả các cơ quan, đơn vị, xã, thị trấn, đảng bộ, chi bộ theo biểu mẫu của tỉnh. Mục tiêu khảo sát là căn cứ hiện trạng trên cơ sở đối chiếu với đề án sắp xếp vị trí việc làm, những nội dung tinh thần Nghị quyết số 18 để từng cấp, tổ chức chủ động xây dựng kế hoạch cho mình.
Trong khảo sát, Ban Thường vụ Huyện ủy yêu cầu phải đánh giá kỹ lưỡng, làm rõ ưu điểm của bộ máy hiện nay và những tồn tại, nhược điểm, khó khăn. Cái quan trọng nhất là chỉ ra những khó khăn, vướng mắc ở đâu, từ đó từng đơn vị tự đề xuất phương án, để Ban Thường vụ Huyện ủy, Ban Chỉ đạo tổng hợp và ban hành Đề án sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị giai đoạn 2018 - 2021 và những năm tiếp theo làm cơ sở để thực hiện.
Đây cũng là giải pháp để thống nhất tư tưởng của từng tổ chức, cá nhân. Vì sắp xếp lại bộ máy tinh gọn sẽ tác động nhiều mặt về nhiệm vụ chính trị, yếu tố con người, cán bộ, nếu không làm thông về mặt nhận thức ngay từ đầu thì về sau sẽ khó triển khai.
P.V: Vậy trên cơ sở khảo sát đó, đến nay tiến độ xây dựng Đề án thực hiện của Lục Yên như thế nào, thưa đồng chí?
Đồng chí Nguyễn Chương Phát: Đến nay, BTV Huyện ủy đã nghe và cho ý kiến vào dự thảo Đề án và tiếp tục nghe và cho ý kiến lần thứ 2 trước khi thông qua. Quan điểm chung trong chỉ đạo thực hiện được BTV Huyện ủy xác định là: Việc sắp xếp tổ chức bộ máy phải đề cao kỷ luật, kỷ cương của Đảng và pháp luật Nhà nước, bảo đảm tính thống nhất lãnh đạo của cấp ủy, tổ chức Đảng trong sắp xếp bộ máy; lấy hiệu quả thực hiện nhiệm vụ chính trị, nhiệm vụ chuyên môn làm mục tiêu hàng đầu để sắp xếp.
Chúng tôi cũng xác định phải bảo đảm tính tổng thể, đồng bộ, liên thông; vừa có tính kế thừa, ổn định, vừa bảo đảm tính đổi mới, phát triển; gắn đổi mới bộ máy với đổi mới phương thức lãnh đạo, tinh giản biên chế; chú trọng về chất lượng đội ngũ cán bộ, nhất là trọng dụng người có năng lực, có tài thực sự.
Thực hiện nghiêm túc chủ trương không thành lập mới các tổ chức trung gian; rà soát, đề nghị giải thể hoặc sắp xếp lại các cơ quan, tổ chức hoạt động không hiệu quả; thực hiện mô hình mới về tổ chức, kiêm nhiệm một số chức danh lãnh đạo, quản lý phù hợp với đặc điểm, tình hình của địa phương, cơ quan, đơn vị.
Khi sắp xếp tổ chức bộ máy phải bảo đảm nguyên tắc, một cơ quan thực hiện nhiều việc và một việc chỉ giao cho một cơ quan chủ trì thực hiện và chịu trách nhiệm chính, nhất là nêu cao vai trò người đứng đầu. Tinh thần chung là thực hiện khẩn trương, chắc chắn, những việc rõ thì làm sớm, chưa rõ thì làm thí điểm từng bước, không nóng vội.
P.V: Xin đồng chí cho biết một số mục tiêu cụ thể của Huyện ủy Lục Yên trong việc thực hiện Nghị quyết và nhiệm vụ của từng tổ chức khi thực hiện là gì?
Đồng chí Nguyễn Chương Phát: Từ quan điểm tổng quát, từ năm nay đến năm 2021, Huyện Lục Yên đặt mục tiêu: Cơ bản hoàn thành việc sắp xếp, kiện toàn một số tổ chức và các đầu mối bên trong của từng đơn vị theo hướng giảm đầu mối, giảm tối đa cấp trung gian, giảm tối đa cấp phó; thực hiện hiệu quả mô hình mới về tổ chức bộ máy và kiêm nhiệm chức danh lãnh đạo để tinh gọn đầu mối, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động như Trưởng Ban Tuyên giáo đồng thời là Giám đốc Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện (đã thực hiện năm 2017).
Trưởng Ban Dân vận đồng thời là Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện (thực hiện từ tháng 7/2018); hợp nhất Văn phòng Huyện ủy với Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện; hợp nhất Ban Tổ chức Huyện ủy với Phòng Nội vụ; hợp nhất Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy với Thanh tra huyện; thực hiện mô hình cơ quan tham mưu, giúp việc chung khối Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội cấp huyện.
Sắp xếp, kiện toàn, tổ chức lại một số đơn vị hành chính cấp xã chưa đạt 50% tiêu chuẩn theo quy định về quy mô dân số, diện tích tự nhiên; hoàn thành sắp xếp giảm số lượng thôn, bản, tổ dân phố phù hợp với điều kiện, tình hình thực tế và văn bản hướng dẫn của Trung ương và của tỉnh. Giảm tối thiểu 12% biên chế công chức và giảm tối thiểu 13% biên chế viên chức so với năm 2015; sắp xếp, cơ cấu lại, tinh giảm số lượng cán bộ chuyên trách, không chuyên trách cấp xã, thôn, bản, tổ dân phố…
Trên cơ sở mục tiêu đó, khi ban hành, Đề án sẽ chỉ ra nhiệm vụ, giải pháp cụ thể cho từng cấp để làm căn cứ lãnh đạo, tổ chức thực hiện đạt hiệu quả cao. Cụ thể, UBND huyện căn cứ các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo khảo sát, xây dựng Đề án sắp xếp các thôn, bản, tổ dân phố chưa đủ tiêu chuẩn theo quy định gắn với triển khai thực hiện kế hoạch của Ban Thường vụ Huyện ủy về khắc phục tình trạng trưởng thôn, bản, tổ dân phố chưa phải là đảng viên; sắp xếp, kiện toàn, tổ chức lại một số đơn vị hành chính cấp xã chưa đạt 50% tiêu chuẩn theo quy định về quy mô dân số, diện tích tự nhiên; rà soát, sắp xếp Ban quản lý Dự án Đầu tư và Xây dựng huyện…
Thực hiện chính sách hỗ trợ, khuyến khích cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng theo Nghị định 68/NĐ/CP của Chính phủ thôi việc hoặc nghỉ trước tuổi theo nguyện vọng; đẩy mạnh thực hiện cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính theo hướng dân chủ, công khai, minh bạch, chuyên nghiệp, xây dựng chính quyền điện tử, thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông ở cấp huyện, cấp xã phù hợp với tình hình cụ thể tại địa phương.
Thực hiện nghiêm việc khoán kinh phí chi phụ cấp theo định mức cho người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, bản, tổ dân phố; chỉ đạo thực hiện khoán kinh phí đối với một số hoạt động của mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội; đổi mới việc phân bổ ngân sách chi thường xuyên đối với cơ quan, đơn vị, địa phương trong hệ thống chính trị của huyện; thực hiện cơ chế quản lý tài chính, nguồn thu và kinh phí công đoàn và cơ chế quản lý, sử dụng tài sản của tổ chức công đoàn theo quy định…
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện, Liên đoàn Lao động huyện, Ban Tổ chức, Ủy ban Kiểm tra, Ban Tuyên giáo, Ban Dân vận, Văn phòng Huyện ủy, xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết 18 của Ban Chấp hành Trung ương, của tỉnh và kế hoạch của Ban Thường vụ Huyện ủy với quyết tâm chính trị cao, lộ trình phù hợp với phương pháp sáng tạo.
P.V: Xin trân trọng cảm ơn đồng chí!