Welcome to Yen Bai Portal
  • Đường dây nóng: 02163.818.555
  • English

Hoạt động chỉ đạo điều hành >> Kinh tế

Kết luận của đồng chí Đỗ Đức Duy - Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh tại Buổi làm việc với Ban Chỉ đạo thực hiện chính sách thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh

03/04/2017 13:50:35 Xem cỡ chữ Google
CTTĐT - Ngày 30/3/2017, tại Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh, đồng chí Đỗ Đức Duy - Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh đã chủ trì Buổi làm việc với Ban Chỉ đạo thực hiện chính sách thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh. Cùng dự buổi làm việc có đồng chí Tạ Văn Long - Phó Chủ tịch Thường trực Ủy ban nhân dân tỉnh, Trưởng Ban Chỉ đạo thực hiện chính sách thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh; các đồng chí Lãnh đạo và Chuyên viên các cơ quan: Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Công Thương, Cục Thuế tỉnh, Thanh tra tỉnh, Công an tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện: Yên Bình, Lục Yên và Văn Chấn; Lãnh đạo và Chuyên viên Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh.

Ảnh minh họa

Sau khi nghe Lãnh đạo Cục Thuế tỉnh báo cáo kết quả thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản và đề xuất giải pháp thu năm 2017, báo cáo dự thảo quy chế phối hợp trong công tác quản lý các khoản thu đối với hoạt động khai thác khoáng sản; ý kiến tham gia phát biểu của các đại biểu tham dự buổi làm việc. Đồng chí Đỗ Đức Duy - Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh kết luận cụ thể như sau:

1. Tình hình chung

a) Cơ chế, chính sách áp dụng trên địa bàn tỉnh

Trên cơ sở căn cứ Khoản 1, Điều 4 Nghị định số 50/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 của Chính phủ quy định: “Giá tính thuế tài nguyên là giá bán đơn vị sản phẩm tài nguyên của tổ chức, cá nhân khai thác chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng ”; Điều 4 Nghị định số 12/2015/NĐ-CP ngày 12/02/2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các Luật về thuế và sửa đổi bổ sung một số điều của các Nghị định về thuế quy định: “Trường hợp tài nguyên khai thác không bán ra mà phải qua sản xuất, chế biến mới bán ra (tiêu thụ trong nước hoặc xuất khẩu) thì giá tính thuế tài nguyên khai thác được xác định căn cứ vào trị giá hải quan của sản phẩm đã qua sản xuất, chế biến xuất khẩu hoặc giá bán sản phẩm đã qua sản xuất, chế biến trừ thuế xuất khẩu (nếu có) và các chi phí có liên quan từ khâu sản xuất, chế biến đến khâu xuất khẩu hoặc từ khâu sản xuất, chế biến đến khâu bán tại thị trường trong nước”; Điều 7 Nghị định số 203/2013/NĐ-CP ngày 28/11/2013 của Chính phủ quy định: “Giá tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản được xác định theo giá tính thuế tài nguyên do Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng, công bố và tại thời điểm tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản còn hiệu lực”.

Ngày 28/3/2016, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Quyết định số 11/2016/QĐ-UBND về Bảng giá tính thuế tài nguyên năm 2016 trên địa bàn tỉnh đảm bảo đúng quy định tại thời điểm xây dựng. Theo đó, việc kê khai nộp thuế tài nguyên và tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản theo bảng giá này đã được các doanh nghiệp cơ bản đồng tình, ủng hộ. Riêng chỉ có nhóm khoáng sản đá hoa trắng cần phải rà soát, bổ sung và điều chỉnh cho phù hợp (cả về giá tính tiền cấp quyền và trữ lượng được phép khai thác) làm cơ sở pháp lý để thu nộp tiền cấp quyền khai thác khoáng sản có tính khả thi. Do ngày 29/11/2016 Chính phủ đã ban hành Nghị định số 158/2016/NĐ-CP (có hiệu lực kể từ ngày 15/01/2017), theo đó có sửa đổi quy định về giá tính tiền cấp quyền như sau: Giá tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản được xác định trên cơ sở quy đổi từ giá tính thuế tài nguyên theo quy định của pháp luật về thuế tài nguyên thành giá tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản” nên trong thời gian tới yêu cầu các Sở, ngành theo nhiệm vụ khẩn trương tham mưu, sửa đổi và bổ sung cho đồng bộ, đầy đủ, đúng quy định.

b) Tình hình thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh

Trên địa bàn tỉnh hiện có 119 Giấy phép khai thác còn thời hạn. Trong đó: Bộ Tài nguyên và Môi trường cấp 40 Giấy phép, Uỷ ban nhân dân tỉnh cấp 79 Giấy phép.

Tính đến thời điểm 31/12/2016, tổng số tiền cấp quyền khai thác khoáng sản phải thu từ năm 2014 - 2016 theo các quyết định phê duyệt của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân tỉnh là 255 tỷ đồng (trong đó: Đã thu được 111,3 tỷ đồng, đạt tỷ lệ 42,3% số phải thu. Riêng năm 2016 kết quả thu chỉ đạt trên 21% số phải thu; số tiền nợ chuyển sang năm 2017 là 147,5 tỷ đồng). Như vậy, tổng số tiền nợ đọng và số tiền phát sinh mới năm 2017 dự kiến khoảng 200 tỷ đồng. Trong khi đó, năm 2017 tỉnh Yên Bái được giao chỉ tiêu thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản là 80 tỷ đồng (mỏ do Bộ Tài nguyên và Môi trường cấp là 50 tỷ, mỏ do địa phương cấp là 30 tỷ).

Qua rà soát cho thấy các doanh nghiệp thuộc nhóm mỏ đang hoạt động khai thác đã có ý thức trong chấp hành các quy định của Luật Khoáng sản và nghĩa vụ nộp tiền cấp quyền khai thác khoáng sản (chỉ có 01/60 mỏ chưa nộp, 15/60 mỏ chưa nộp đủ tiền cấp quyền khai thác khoáng sản); còn lại hầu hết các doanh nghiệp thuộc nhóm mỏ đang dừng khai thác hoặc chưa khai thác cố tình chây ỳ, không chấp hành hoặc chấp hành nhưng chưa đầy đủ việc nộp tiền khai thác khoáng sản.

2. Về tổ chức thực hiện năm 2017

a) Giao Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Cục Thuế tỉnh và các đơn vị có liên quan:

- Đối với việc đề nghị thu hồi 11 Giấy phép khai thác khoáng sản theo thẩm quyền do chưa nộp tiền cấp quyền khai thác khoáng sản: Rà soát lại, nếu đủ căn cứ pháp lý thì tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định thu hồi, trong đó cần nêu rõ lý do thu hồi, cơ sở pháp lý của việc thu hồi; đồng thời tiếp tục rà soát các Giấy phép còn lại nếu doanh nghiệp được cấp phép có vi phạm, đủ cơ sở pháp lý để thu hồi thì đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp tục thu hồi.

- Xây dựng bảng giá tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản trên nguyên tắc tuân thủ đúng Nghị định số 158/2016/NĐ-CP ngày 29/11/2016 của Chính phủ và điều kiện thực tế của tỉnh Yên Bái. Trong thời gian chờ Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành hướng dẫn “quy đổi từ giá tính thuế tài nguyên thành giá tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản”, giao Sở Tài nguyên và Môi trường nghiên cứu, tính toán và đề xuất 1-2 phương án giá tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản và thẩm quyền, hình thức ban hành, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh trước ngày 15/4/2017 để Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo xin ý kiến hoặc đăng ký làm việc với Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp trong tháng 4/2017.

b) Giao Cục Thuế tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Công Thương, Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường và các đơn vị có liên quan:

- Hoàn thành dự thảo Quy chế phối hợp trong công tác quản lý các khoản thu NSNN đối với hoạt động khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh. Trong đó, cần lưu ý: Bổ sung đầy đủ trách nhiệm phối hợp giữa các cơ quan, địa phương trong việc cung cấp thông tin về: cấp, điều chỉnh, thu hồi giấy phép, tình hình hoạt động khoáng sản, việc chấp hành các quy định về hoạt động khoáng sản, bảo vệ môi trường, giao thông vận tải, thực hiện nghĩa vụ thuế, tài chính, dấu hiệu vi phạm,...của doanh nghiệp; nghiên cứu quy định về trách nhiệm phối hợp của Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Công Thương trong việc tham mưu tước quyền sử dụng Giấy phép khai thác khoáng sản, cấp hoặc gia hạn Giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp;...).

- Xây dựng phương án tính toán cụ thể, có tính khả thi cao về nguồn thu từ tiền cấp quyền khai thác khoáng sản năm 2017. Theo đó, Phương án 1 giá tính áp dụng tại Quyết định số 11/2016/QĐ-UBND ngày 28/3/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh, Phương án 2 giá tính áp dụng theo dự thảo Bảng giá tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản (mới). Tham mưu đề xuất, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh để báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, điều chỉnh phương án giao chỉ tiêu thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản năm 2017 và các năm tiếp theo.

- Trong thời gian chờ Bộ Tài chính ban hành Bảng khung giá tính thuế tài nguyên theo quy định tại Nghị định số 12/2015/NĐ-CP ngày 12/02/2015 của Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh đồng ý tiếp tục thực hiện áp dụng giá tính thuế tài nguyên theo quy định tại Quyết định số 11/2016/QĐ-UBND ngày 28/3/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh để tạm tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản năm 2017.

- Đối với tiền cấp quyền khai thác khoáng sản tại các mỏ trả lại Giấy phép, đã có Quyết định thu hồi (9 mỏ với số tiền là 12,791 tỷ đồng), đã hết hạn khai thác (17 mỏ với số tiền là 6,827 tỷ đồng) nhưng theo báo cáo thực tế doanh nghiệp chưa khai thác, đồng ý giao Cục Thuế tỉnh tổng hợp từng trường hợp cụ thể, báo cáo để Ủy ban nhân dân tỉnh đề nghị Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn, giải quyết.

c) Giao Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Cục Thuế tỉnh và các đơn vị có liên quan:

Căn cứ Bảng khung giá tính thuế tài nguyên do Bộ Tài chính ban hành, khảo sát, điều chỉnh, bổ sung Bảng giá tính thuế tài nguyên cho phù hợp trên cơ sở kế thừa Quyết định số 11/2016/QĐ-UBND ngày 28/3/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh. Thời gian hoàn thành xong trước ngày 15/4/2017.

Phân công đồng chí Tạ Văn Long - Phó Chủ tịch Thường trực Ủy ban nhân dân tỉnh, Trưởng Ban Chỉ đạo xem xét, thông qua trước khi trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.

Trên đây là kết luận của đồng chí Đỗ Đức Duy - Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh tại buổi làm việc với Ban Chỉ đạo thực hiện chính sách thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh. Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh thông báo, đề nghị các Sở, ban, ngành của tỉnh chủ động phối hợp với các đơn vị có liên quan tổ chức triển khai đảm bảo tiến độ, chất lượng công việc đề ra./.

 

1414 lượt xem
Ban Biên tập

Các bài khác

Xem thêm »

15oC

Thấp nhất 13°C, cao nhất 17°C. Trời nhiều mây, . Áp suất không khí hPa.
Độ ẩm trung bình %. Tốc độ gió km/h