Quán triệt Chỉ thị số 36-CT/TW, ngày 30/5/2014 của Bộ Chính trị về đại hội đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng, căn cứ vào tình hình và đặc điểm của Đảng bộ tỉnh, Tỉnh ủy Yên Bái đã quán triệt, phổ biến các văn bản chỉ đạo của Trung ương và ban hành Kế hoạch số 124-KH/TU ngày 30/9/2014 về triển khai thực hiện Chỉ thị số 36 của Bộ Chính trị và Hướng dẫn số 01-HD/TU về công tác nhân sự cấp ủy tại đại hội đảng bộ các cấp trong tỉnh, giúp các cấp ủy, tổ chức đảng tổ chức triển khai thực hiện công tác chuẩn bị và tiến hành đại hội đảm bảo theo đúng yêu cầu, nội dung các văn bản hướng dẫn của các ban đảng Trung ương. Đồng thời, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành quyết định thành lập các tiểu ban nội dung, nhân sự, tổ chức và các tổ, nhóm giúp việc cho tiểu ban nội dung chuẩn bị Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII (nhiệm kỳ 2015-2020), phân công các Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy phụ trách theo dõi, chỉ đạo Đại hội các Đảng bộ trực thuộc tỉnh.
Theo yêu cầu của Tỉnh ủy, công tác chuẩn bị và tổ chức Đại hội Đảng các cấp và Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII phải được tiếp tục đổi mới theo hướng thiết thực, hiệu quả; phát huy dân chủ đi đôi với giữ vững nguyên tắc, kỷ luật, kỷ cương của Đảng, bảo đảm tăng cường đoàn kết, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các cấp ủy, tổ chức đảng và đảng viên; coi trọng chất lượng, an toàn, tiết kiệm, không phô trương hình thức; phát huy trí tuệ, trách nhiệm của các cấp ủy, tổ chức Đảng, các tổ chức thành viên trong hệ thống chính trị, của cán bộ, đảng viên và nhân dân các dân tộc trong tỉnh theo đúng tinh thần Chỉ thị 36 của Bộ Chính trị về Đại hội Đảng các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng.
Đại hội Đảng bộ các cấp và Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng là đợt sinh hoạt chính trị sâu rộng, là sự kiện có ý nghĩa trọng đại của đất nước và của từng địa phương, từng đơn vị trong năm 2015. Để bảo đảm Đại hội Đảng các cấp tiến tới Ðại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Ðảng thành công tốt đẹp, các cấp ủy Đảng trong tỉnh quán triệt sâu sắc đến Chi bộ, đảng viên nội dung Chỉ thị của Bộ Chính trị, phân tích, làm rõ, tạo sự thống nhất nhận thức cao về tư tưởng, quan điểm chỉ đạo, những nội dung cơ bản, những điểm cần lưu ý trong Chỉ thị của Bộ Chính trị về đại hội.
Việc phát huy dân chủ đi đôi với giữ vững kỷ cương phải thể hiện đầy đủ trong quá trình chuẩn bị và tổ chức đại hội, từ xây dựng các văn kiện trình đại hội đến công tác nhân sự.
Hiện nay, Tỉnh đã lựa chọn các Chi, Đảng bộ cơ sở tổ chức đại hội điểm để rút kinh nghiệm và tiến hành đại hội các cấp theo đúng kế hoạch đã đề ra. Để việc tổ chức đại hội các Chi bộ, Đảng bộ cơ sở và Đại hội các Đảng bộ cấp trên cơ sở đúng quy định, đảm bảo chất lượng và đúng kế hoạch, Tỉnh ủy yêu cầu các cấp ủy Đảng cần nghiên cứu kỹ và quán triệt nghiêm túc các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của cấp trên về công tác chuẩn bị Đại hội Đảng các cấp. Các bước tiến hành, đặc biệt là công tác chuẩn bị nhân sự tại Đại hội cần bám sát Chị thị 36 của Bộ Chính trị, Quyết định số 244-QĐ/TW của BCH Trung ương Đảng khóa XI và các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Tỉnh ủy. Trước hết cần phải làm tốt công tác chuẩn bị như thành lập các tiểu ban giúp việc; đẩy mạnh công tác tuyên truyền trong toàn Đảng, toàn dân về việc tổ chức đại hội đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng. Đặc biệt, các cấp ủy đảng cần quan tâm đến công tác giáo dục chính trị, tư tưởng cho cán bộ, đảng viên và nhân dân, tăng cường công tác dân vận, nắm chắc tình hình tư tưởng, nắm bắt dư luận xã hội. Tăng cường giám sát, chủ động nắm chắc tình hình các tổ chức đảng trực thuộc. Đồng thời, nắm chắc tình hình đảng viên, tập trung vào cấp uỷ viên, cán bộ thuộc diện cấp uỷ cùng cấp quản lý, trước hết là cán bộ chủ chốt, đảng viên được quy hoạch nguồn nhân sự tham gia cấp uỷ khoá tới và dự kiến là đại biểu dự Đại hội Đảng cấp trên.
Ðể đảm bảo thực hiện tốt công tác nhân sự đại hội theo Chỉ thị của Bộ Chính trị, các cấp ủy Đảng trong tỉnh cần làm tốt công tác rà soát quy hoạch cấp ủy và các chức danh lãnh đạo, quản lý đảm bảo đúng quy định về tiêu chuẩn cấp ủy, bao gồm cả tiêu chuẩn chung và các điều kiện cụ thể về số lượng, tỷ lệ, cơ cấu, độ tuổi. Không chỉ tính quy hoạch đối với các đồng chí còn đủ tuổi tham gia cấp ủy, mà phải có phương án bố trí, sắp xếp cán bộ không đủ tuổi tái cử cấp ủy nhiệm kỳ 2015 – 2020, để bảo đảm sự lãnh đạo của Ðảng, vừa làm tốt chính sách cán bộ; tạo sự đồng thuận, thống nhất về tư tưởng trong các cấp ủy, tổ chức Đảng.
Đối với việc rà soát, bổ sung quy hoạch cán bộ, Ban Tổ chức cấp ủy các cấp từ tỉnh đến cơ sở cần tham mưu giúp cấp ủy các cấp làm tốt công tác đánh giá cán bộ. Khi đánh giá cán bộ cần đánh giá kỹ về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, năng lực, uy tín và trách nhiệm của cán bộ; về thái độ nghiêm túc, chủ động, tích cực của cán bộ trong khắc phục, sửa chữa tồn tại, yếu kém, khuyết điểm sau kiểm điểm tự phê bình và phê bình theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI). Trên cơ sở kết quả đánh giá cán bộ để lựa chọn bổ sung những cán bộ có triển vọng phát triển vào quy hoạch và đưa ra khỏi quy hoạch những đồng chí không còn đủ tiêu chuẩn, điều kiện và những đồng chí tín nhiệm thấp.
Đối với công tác giới thiệu nguồn nhân sự tham gia cấp ủy khóa mới phải tiến hành đúng nguyên tắc, quy trình, công tâm, khách quan; phát huy dân chủ, trí tuệ của tập thể cấp ủy và cán bộ, đảng viên; chống tư tưởng cá nhân, cục bộ, thiếu tính xây dựng hoặc nể nang, né tránh, ngại va chạm. Các cấp ủy đảng phải phân công nhiệm vụ cho các cấp ủy viên, thực hiện tốt công tác kiểm tra, chế độ báo cáo trước, trong và sau đại hội.
Các cấp ủy cơ sở cần tập trung tổng kết thực hiện nghị quyết Đại hội Chi bộ, Đảng bộ nhiệm kỳ 2010 - 2015 và xác định mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ nhiệm kỳ 2015 - 2020; tập trung trí tuệ thảo luận, đóng góp ý kiến vào Dự thảo các Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng và dự thảo văn kiện đại hội đảng bộ cấp trên trực tiếp; đóng góp ý kiến về tiêu chuẩn, cơ cấu cấp ủy cấp trên trực tiếp theo hướng dẫn của Trung ương và cấp ủy cấp trên; bầu Chi ủy, bầu Ban chấp hành Đảng bộ nhiệm kỳ 2015 - 2020; bầu đoàn đại biểu dự Đại hội Đảng bộ cấp trên.
Đối với công tác chuẩn bị văn kiện phục vụ đại hội, các báo cáo chính trị phải đánh giá đúng tình hình, ưu điểm, khuyết điểm, nguyên nhân; Gắn kiểm điểm việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ, Chi bộ với thực hiện Điều lệ Đảng, các nghị quyết của Trung ương, nhất là Nghị quyết Trung ương 4 (Khóa XI) về xây dựng Đảng và việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp thực hiện của Đảng bộ, Chi bộ trong nhiệm kỳ tới. Báo cáo kiểm điểm của cấp ủy cần đề cao tinh thần tự phê bình và phê bình nghiêm túc, thẳng thắn; đánh giá đúng mức kết quả lãnh đạo của cấp ủy trong nhiệm kỳ; chỉ rõ nguyên nhân, nhất là nguyên nhân chủ quan của những yếu kém, khuyết điểm và đề ra biện pháp khắc phục.
Trong quá trình chuẩn bị và tiến hành đại hội, các cấp ủy phải lãnh đạo thực hiện tốt các nhiệm vụ chính trị của địa phương, đơn vị và công tác tư tưởng trong Đảng bộ; Cần tập trung giải quyết những vấn đề tồn đọng, bức xúc mà cán bộ đảng viên và nhân dân trong tỉnh quan tâm. Tổ chức tốt công tác tuyên truyền, vận động quần chúng, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước của các tầng lớp nhân dân, quyết tâm hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ năm 2015, lập thành tích chào mừng đại hội Đảng các cấp, Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII và Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng.
Các cấp ủy phải chỉ đạo, phân công Ủy viên Thường vụ và cấp ủy viên chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra công tác chuẩn bị và tổ chức đại hội của đảng bộ cấp dưới; tập trung chỉ đạo đại hội điểm, thí điểm đại hội trực tiếp bầu ban thường vụ, bí thư, phó bí thư cấp ủy; cùng với đó, quan tâm chỉ đạo sát sao đối với các Chi bộ, Đảng bộ có khó khăn, phức tạp về công tác nhân sự và các vấn đề liên quan đến đại hội.
Trong quá trình chuẩn bị và tổ chức đại hội, công tác nhân sự cấp ủy luôn được coi trọng. Vì vậy, công tác chuẩn bị nhân sự và bầu cử cấp ủy phải thực hiện đúng Điều lệ, quy chế, quy định của Đảng về công tác cán bộ. Việc giới thiệu nhân sự cấp ủy phải căn cứ vào quy hoạch cán bộ, đồng thời chú trọng phát hiện, giới thiệu những nhân tố mới có đức, có tài, có triển vọng về lãnh đạo, quản lý, nhất là cán bộ trẻ tuổi, cán bộ nữ, cán bộ dân tộc thiểu số để bầu tham gia cấp ủy. Theo đó, việc tiến hành công tác nhân sự cấp ủy phải theo đúng nguyên tắc, quy trình, phát huy dân chủ, trí tuệ của tập thể cấp ủy và cán bộ đảng viên; đảm bảo công tâm, khách quan trong lựa chọn và giới thiệu nhân sự; chống tư tưởng cá nhân, cục bộ, thiếu tính xây dựng hoặc nể nang, né tránh, ngại va chạm. Nghiêm cấm các biểu hiện vận động, bè phái, chia rẽ mất đoàn kết, thực hiện không đúng quy định về những điều đảng viên không được làm trong chuẩn bị nhân sự và bầu cử cấp ủy.
Việc lựa chọn, giới thiệu nhân sự cấp ủy khóa mới cần nhấn mạnh tiêu chuẩn về lập trường chính trị; trình độ, năng lực thực tiễn thể hiện bằng hiệu quả công việc; uy tín trong Đảng, trong nhân dân; tư duy đổi mới, sáng tạo, khả năng tiếp cận, nắm bắt xử lý có hiệu quả những vấn đề mới phát sinh; đoàn kết, quy tụ cán bộ; phong cách công tác khoa học, dân chủ, sâu sát, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm; minh bạch, công tâm, khách quan trong công tác cán bộ; khả năng phát hiện và sử dụng người có đức, có tài; không tham ô, tham nhũng; có thái độ kiên quyết đấu tranh với các biểu hiện tham ô, tham nhũng, tiêu cực và phản bác các luận điệu xuyên tạc, phản động. Có thái độ nghiêm túc khắc phục sửa chữa kịp thời những tồn tại yếu kém và khuyết điểm sau kiểm điểm tự phê bình và phê bình theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI). Bầu cử thực hiện theo nguyên tắc tập trung dân chủ; bình đẳng, trực tiếp, đa số quá bán; danh sách bầu cử phải đảm bảo số dư theo quy định; kết quả bầu cử phải được chuẩn y của cấp ủy có thẩm quyền theo quy định.
Trước hết cần làm thật tốt công tác chuẩn bị đại hội theo đúng quy trình, quy định, hướng dẫn của Trung ương Đảng, của Tỉnh ủy như thành lập các Tiểu ban giúp việc, làm tốt công tác rà soát, bổ sung quy hoạch; lấy quy hoạch cấp ủy làm cơ sở để quy hoạch các chức danh lãnh đạo, quản lý. Công tác nhân sự không chỉ tập trung tính toán nguồn nhân sự tham gia cấp ủy khóa mới mà còn phải tính đến việc bố trí, sắp xếp cán bộ không tham gia cấp ủy, vừa bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng, vừa làm tốt chính sách cán bộ, tạo sự đồng thuận, thống nhất về tư tưởng trong các cấp ủy, tổ chức Đảng. Một trong những khâu trọng tâm, của công tác chuẩn bị nhân sự là đánh giá cán bộ. Quá trình thực hiện, không chỉ làm đúng quy định, quy trình mà cần mở rộng dân chủ.
Khi chuẩn bị nhân sự cấp ủy phục vụ đại hội phải gắn với chuẩn bị nhân sự lãnh đạo HĐND và UBND các cấp nhiệm kỳ tới cũng như nhân sự lãnh đạo Đoàn ĐBQH khóa XIV của tỉnh. Trên cơ sở bảo đảm các tiêu chuẩn, cấp ủy cần có cơ cấu hợp lý để lãnh đạo toàn diện nhiệm vụ chính trị, nhưng không vì cơ cấu mà hạ thấp tiêu chuẩn làm ảnh hưởng đến chất lượng của cấp ủy. Kết hợp việc chuẩn bị nhân sự tại chỗ với điều động, luân chuyển cán bộ từ nơi khác đến. Thực hiện mô hình Bí thư cấp ủy đồng thời là Chủ tịch HĐND các cấp; Bí thư cấp ủy đồng thời là Chủ tịch UBND cấp xã đối với những nơi có đủ điều kiện; thực hiện chủ trương bố trí một số chức danh không phải là người địa phương. Không nhất thiết địa phương, ban, ngành nào cũng phải có người tham gia cấp ủy. Phấn đấu đạt tỷ lệ cấp ủy viên là nữ không dưới 15%, tỷ lệ cán bộ trẻ không dưới 10%, tỷ lệ cấp ủy viên là người dân tộc thiểu số phù hợp với đặc điểm cơ cấu dân tộc và điều kiện cụ thể của từng địa phương, đơn vị. Cấp ủy tỉnh, cấp ủy huyện và tương đương đổi mới không dưới 1/3 tổng số cấp ủy viên mỗi nhiệm kỳ và cần đảm bảo 3 độ tuổi trong cấp ủy. Sau đại hội, cùng với việc phân công cấp ủy viên khóa mới, các cấp ủy cần lãnh đạo tốt công tác tư tưởng trong việc sắp xếp, bố trí và thực hiện chế độ, chính sách đối với các đồng chí cấp ủy viên không tái cử cấp ủy khóa mới.
Sau đại hội, các cấp ủy khóa mới tổ chức tổng kết, rút kinh nghiệm về công tác chuẩn bị và tổ chức đại hội cấp huyện và tương đương báo cáo với Ban Thường vụ Tỉnh ủy trước ngày 10/9/2015. Báo cáo cấp ủy cấp trên chuẩn y kết quả bầu cử cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy và các chức danh lãnh đạo cấp ủy theo Quy chế bầu cử trong Đảng.
Theo kế hoạch, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh chỉ đạo, lựa chọn Đại hội điểm cấp cơ sở là Đảng bộ xã Báo Đáp, cấp huyện Đại hội điểm là Đảng bộ huyện Văn Chấn; Mỗi huyện, thị, thành phố lựa chọn 02 chi đảng bộ cơ sở tổ chức đại hội điểm để rút kinh nghiệm chỉ đạo chung. Đại hội các chi bộ trực thuộc Đảng ủy cơ sở trên toàn tỉnh bắt đầu từ tháng 1 năm 2015, hoàn thành trong tháng 3 năm 2015. Đại hội đảng viên hoặc đại hội đại biểu Đảng bộ cơ sở bắt đầu từ tháng 4 năm 2015, hoàn thành trong tháng 6 năm 2015. Đại hội đại biểu Đảng bộ các huyện, thành phố và trực thuộc, bắt đầu từ tháng 6 năm 2015 và hoàn thành trong tháng 8 năm 2015; Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII tiến hành chậm nhất trong tháng 10 năm 2015.
Với quyết tâm, đoàn kết, thống nhất ý chí và hành động cùng sự chuẩn bị chu đáo theo đúng qui định của Đảng, tin rằng Đại hội Đảng bộ các cấp tỉnh Yên Bái sẽ thành công tốt đẹp, góp phần tích cực vào sự thành công của Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII và Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng./.