BTV - UBND tỉnh đã ban hành Quyết định Quy định
Chính sách khuyến khích đầu tư vào sản xuất công nghiệp, dịch vụ và nông
nghiệp, nông thôn trên địa bàn tỉnh Yên Bái giai đoạn 2016-2020. Xin ông cho
biết những chính sách cụ thể của tỉnh để khuyến khích, hỗ trợ cho doanh nghiệp?
Ông
Đoàn Hữu Phung - Phó Giám đốc Sở Kế hoạch & Đầu tư :
Ngày 29/12/2015, UBND tỉnh Yên Bái
đã ban hành Quyết định số 24/2015/QĐ-UBND về quy định Chính sách khuyến khích
đầu tư vào sản xuất công nghiệp, dịch vụ và nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn
tỉnh Yên Bái giai đoạn 2016- 2020 (gọi là Quyết định số 24). Quyết định số 24
đã quy định chính sách cụ thể để khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp trên địa bàn
tỉnh. Theo đó, tỉnh Yên Bái thực hiện ưu đãi về đơn giá thuê đất, thuê mặt nước
như sau: Nhà đầu tư có dự án đầu tư khi thuê đất, thuê mặt nước của Nhà nước
thì được áp dụng mức giá thấp nhất của loại đất tương ứng trong bảng giá đất,
khung giá thuê mặt nước do cấp có thẩm quyền quy định. Nhà đầu tư có dự án đầu
tư nếu được Nhà nước giao đất thì được miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê
đất, thuê mặt nước theo các quy định hiện hành.
Về hỗ trợ bồi thường giải phóng mặt
bằng, san tạo mặt bằng, Quyết định số 24 quy định các nhà đầu tư được hỗ trợ
50% kinh phí bồi thường giải phóng mặt bằng và 50% kinh phí san tạo mặt bằng
đối với dự án trong các Khu công nghiệp trên cơ sở hồ sơ thiết kế, dự toán được
phê duyệt và khối lượng thực tế thi công được nghiệm thu, thanh quyết toán. Mức
hỗ trợ không quá 3 tỷ đồng/01 dự án.
Đối với các dự án trong khu, cụm
công nghiệp: Ngân sách Nhà nước và các nguồn vốn khác hỗ trợ đầu tư xây dựng
các công trình kết cấu hạ tầng về giao thông, điện nước đến hàng rào dự án.
Đối với các khu du lịch, các trung
tâm thương mại dịch vụ tổng hợp quy mô lớn: Ngân sách Nhà nước và các nguồn vốn
khác hỗ trợ đầu tư xây dựng các công trình kết cầu hạ tầng về giao thông, điện
đến hàng rào dự án.
Ủy ban nhân dân tỉnh căn cứ vào quy
mô, tính chất từng dự án cụ thể trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định mức hỗ trợ
đối với các dự án đặc biệt có quy mô lớn đầu tư vào lĩnh vực du lịch nông
nghiệp công nghệ cao, có tác động lớn đến phát triển kinh tế - xã hội vùng trên
địa bàn tỉnh.
Về hỗ trợ thủ tục hành chính, Quyết
định số 24 nêu rõ: Trong 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ dự án, nhà
đầu tư sẽ được cấp Quyết định chủ trương đầu tư. Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh sẽ
tiến hành cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư sau 3 ngày đối với dự án thuộc
diện quyết định chủ trương đầu tư và sau 5 ngày đối với dự án không thuộc diện
quyết định chủ trương đầu tư.
BTV - Vậy nguyên tắc và cơ chế hỗ trợ như thế nào thưa ông?
Ông
Đoàn Hữu Phung - Phó Giám đốc Sở Kế hoạch & Đầu tư :
Về nguyên tắc và cơ chế hỗ trợ:
Quyết định số 24/2015/QĐ-UBND quy định các dự án đầu tư khai thác khoảng sản,
chế biến khoáng sản; dự án đầu tư xây dựng công trình thủy điện; dự án thuộc
lĩnh vực đầu tư có điều kiện đã được hưởng ưu đãi theo quy định của Chính phủ;
dự án đầu tư sử dụng vốn tín dụng ưu đãi, vốn bảo lãnh tín dụng của Nhà nước thì
không được áp dụng theo chính sách này.
Việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
đối với dự án đầu tư của nhà đầu tư khi Nhà nước thu hồi đất để giao đất cho
thuê đất được thực hiện theo quy định hiện hành. Trong trường hợp nhà đầu tư tự
nguyện ứng trước kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo phương án đã
được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt thì được Ngân sách Nhà nước hoàn
trả phần kinh phí được hỗ trợ theo quy định bằng hình thức trừ vào tiền sử dụng
đất, tiền thuê đất phải nộp.
Trong cùng một thời gian, nếu doanh
nghiệp có dự án đầu tư được hưởng nhiều mức ưu đãi, hỗ trợ đầu tư khác nhau thì
doanh nghiệp được lựa chọn áp dụng mức ưu đãi, hỗ trợ đầu tư có lợi nhất.
Ngân sách nhà nước thực hiện hỗ trợ
sau đầu tư, khi hạng mục đầu tư, gói thầu của dự án hoàn thành được tạm ứng,
thanh toán 70% mức hỗ trợ theo hạng mục, gói thầu; sau khi dự án hoàn thành đầu
tư và được nghiệm thu thì được thanh toán 30% mức vốn còn lại. Trường hợp dự án
chỉ có 01 hạng mục đầu tư được hỗ trợ, ngân sách Nhà nước sẽ thanh toán một lần
khi dự án hoàn thành đầu tư.
BTV - Theo Quyết định số 24 của UBND tỉnh thì các
dự án đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông
thôn được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 210/2013/NĐ-CP ngày
19/12/2013 của Chính phủ về chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào
nông nghiệp, nông thôn. Vậy Nhà nước có cơ chế chính sách gì để hỗ trợ
cho các nhà đầu tư? Thưa ông?
Ông
Đoàn Hữu Phung - Phó Giám đốc Sở Kế hoạch & Đầu tư :
Nghị
định số 210/2013/NĐ–CP của Chính phủ và các văn bản hướng dẫn của các Bộ, ngành
sẽ là động lực để phát triển kinh tế - xã hội khu vực nông thôn.
Theo
nội dung quy định cụ thể của Nghị định số 210/2013/NĐ–CP thì doanh nghiệp khi
đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn ngoài những ưu đãi như miễn, giảm tiền sử
dụng đất; miễn, giảm tiền thuê đất, thuê mặt nước của nhà nước; hỗ trợ thuê
đất, thuê mặt nước của hộ gia đình, cá nhân; miễn, giảm tiền sử dụng đất khi
chuyển đổi mục đích sử dụng đất… doanh nghiệp còn được hỗ trợ đào tạo nguồn
nhân lực, phát triển thị trường và áp dụng khoa học- công nghệ. Hỗ trợ đầu tư cơ sở giết mổ gia
súc, gia cầm; Hỗ trợ đầu tư cơ sở chăn nuôi
gia súc; Hỗ trợ trồng cây dược liệu, cây mắc ca (macadamia); Hỗ trợ đầu tư cơ sở sấy lúa, ngô, khoai, sắn, sấy phụ phẩm thủy sản, chế
biến cà phê…
Với
những cơ chế, chính sách hỗ trợ cụ thể của Nghị định số 210/2013/NĐ-CP sẽ
khuyến khích nhiều doanh nghiệp mạnh dạn đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn,
thúc đẩy ngành nông nghiệp tỉnh nhà phát triển toàn diện, từng bước cải thiện
và nâng cao đời sống và thu nhập cho người dân ở khu vực nông thôn, góp phần
thực hiện thành công Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới.
BTV - Xin ông
cho biết hiện nay số lượng các doanh nghiệp đang đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn
tỉnh là bao nhiêu và thực trạng hoạt động của các doanh nghiệp này như thế nào?
Ông
Đoàn Hữu Phung - Phó Giám đốc Sở Kế hoạch & Đầu tư :
Tính
tới thời điểm hiện tại, trên địa bàn toàn tỉnh có gần 1.500 DN trong
đó có khoảng trên 20% DN hoạt động
trong lĩnh vực Nông nghiệp, nông thôn. Đây là một con số còn hạn chế
chưa tương xứng với tiềm năng và thế mạnh của tỉnh Yên Bái về lĩnh
vực này.
Với lợi
thế về đất đai, cùng với khí hậu ôn hòa, phù hợp với nhiều loại cây trồng có
giá trị kinh tế cao, Yên Bái đã quy hoạch và phát triển vùng chè công nghiệp
trên 11.000 ha, măng tre Bát độ 3.000 ha, quế trên 30.000 ha, cây ăn quả 8.500
ha, vùng lúa hàng hóa 5.000 ha, gần 200.000 ha rừng kinh tế và khoảng trên
2.000 ha diện tích nuôi trồng thủy sản... Bên cạnh đó, còn có những loại
cây đặc sản như hồng không hạt, cam sành (Lục Yên), nếp Tan Tú Lệ, chè đặc sản
Suối Giàng (Văn Chấn), gạo Bạch Hà, bưởi Đại Minh (Yên Bình)...
Mặc
dù vậy, các Doanh nghiệp hoạt động sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản
của tỉnh phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, thế mạnh. Chủ yếu tăng
trưởng theo chiều rộng thông qua tăng diện tích, tăng vụ, sản xuất còn nhỏ lẻ,
hiệu quả chưa cao; khả năng cạnh tranh của nhiều loại sản phẩm còn thấp, chưa
có sự gắn kết bền chặt giữa sản xuất với tiêu thụ khiến cho thu nhập của người
nông dân còn thấp, chưa ổn định.
Mặc
dù thực trạng tình hình hoạt động của các Doanh nghiệp về lĩnh vực
Nông nghiệp còn có nhiều khó khăn, hạn chế. Nhưng trong năm 2015 và 5
tháng đầu năm 2016 đã có nhiều khởi sắc với 7 dự án đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp với số vốn đăng ký
trên 2 ngàn tỷ đồng. Tiêu biểu là dự án đầu tư chăn nuôi, chế biến thỏ công
nghệ cao tại Văn Chấn với công suất 25 ngàn con thỏ/ngày, sản phẩm đầu ra 2.500
con/ngày với tổng vốn đầu tư trên 1.700 tỷ đồng của Công ty Nippon Zoki Việt
Nam. Đây là tín hiệu đáng mừng về thu hút đầu tư vào tỉnh, đồng
thời cho thấy sự hiệu quả của Nghị định 210 của chính phủ và Chính
sách ưu đãi đầu tư số 24 của tỉnh Yên Bái.
BTV - Có thể thấy là số lượng các doanh nghiệp đầu
tư vào nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn tỉnh chưa nhiều. Vậy theo ông đâu là những
trở ngại trong quá trình thu hút doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp nông thôn?
Vậy tỉnh đã có giải pháp gì để khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh
vực nông nghiệp nông thôn trên địa bàn tỉnh?
Ông
Đoàn Hữu Phung - Phó Giám đốc Sở Kế hoạch & Đầu tư :
Những trở
ngại trong quá trình thu hút doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp nông thôn:
Thứ nhất là nông nghiệp, nông thôn vốn được xem là
lĩnh vực đầu tư có tính rủi ro cao, hiệu quả thấp, thời gian thu hồi vốn chậm
và khả năng tiêu thụ sản phẩm bị hạn chế. Do đó, các doanh nghiệp “ngại” đầu tư
vào lĩnh vực này.
Thứ hai là, nền sản xuất nông nghiệp của cả nước nói chung và của tỉnh
nói riêng hiện vẫn còn tình trạng phổ biến nhỏ lẻ phân tán, chủ yếu dựa vào
kinh tế hộ, nguồn nhân lực lao động nông nghiệp được đào tạo quá thấp, trên 90%
lao động vẫn là giản đơn và truyền thống, chưa qua đào tạo.
Thứ ba là vướng mắc về cơ chế chính sách trong nông nghiệp, nông thôn,
trong đó vướng mắc lớn nhất là vấn đề đất đai, tín dụng hỗ trợ cho doanh nghiệp
khi tham gia vào lĩnh vực này.
Thứ tư là ở nông thôn dự án đầu tư có hiệu quả phải là dự án dài hạn
có tính toán cẩn thận. Có dự án, có tính hiệu quả, có lập trình tự, nhưng ở
nông thôn trình tự lập còn ở mức độ. Vì vậy doanh nghiệp nước ngoài ít đầu tư,
còn doanh nghiệp trong nước thì chỉ có một số là tìm đến, còn nhìn chung là
doanh nghiệp chưa chú trọng đến lĩnh vực này.
Từ những trở ngại trên mà tỉnh Yên Bái đã
đưa ra những giải pháp để khuyến khích các DN đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp
nông thôn, cụ thể như:
Tháng 8/2015, UBND tỉnh đã ban hành Chương trình hành động
"Cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh
(PCI)" tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015-2020, với mục tiêu cải thiện nâng cao
chất lương điều hành của bộ máy chính quyền, xây dựng môi trường kinh doanh
lành mạnh, giàu sức cạnh tranh, một nền hành chính tinh gọn, chuyên nghiệp và
hiệu quả.
Đến tháng 12/2015 UBND tỉnh ban hành Quyết định số
27/2015/QĐ-UBND ban hành quy định chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông,
lâm nghiệp và thủy sản gắn với tái cơ cấu ngành nông nghiệp tỉnh Yên Bái, giai
đoạn 2016-2020. Cũng theo Quyết định, đối với đề án, đối với vùng đặc biệt khó
khăn sẽ được hỗ trợ theo các mức khác nhau.
Cũng trong tháng 12/2015 UBND tỉnh tiếp tục ban hành Quyết
định số 24/2015/QĐ-UBND về việc ban hành quy định chính sách khuyến khích đầu
tư vào sản xuất công nghiệp, dịch vụ và nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn
tỉnh Yên Bái, giai đoạn 2016-2020. Với những cơ chế khuyến khích đầu tư thông
thoáng bằng ưu đãi về đơn giá thuê đất, thuê mặt nước, hỗ trợ bồi thường, giải
phóng mặt bằng; hỗ trợ đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng; cải cách
thủ tục hành chính; hỗ trợ đào tạo nghề; tạo điều kiện vay vốn của các tổ chức
tín dụng; thu hút, huy động các nguồn lực đầu tư xây dựng phát triển kết cấu hạ
tầng kỹ thuật nhất là giao thông để phục vụ sản xuất...
Bên cạnh đó, tỉnh Yên Bái còn tiếp tục
đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; tăng cường việc phân cấp đến các địa
phương, giải quyết nhanh việc cấp phép, giải quyết khó khăn, thúc đẩy sản xuất
kinh doanh phát triển; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thông qua những
chương trình, kế hoạch hành động triển khai thực hiện 02 Nghị quyết
19-2016 và Nghị quyết 35 của Chính phủ. Đồng thời khuyến khích sự liên
kết chặt chẽ và hỗ trợ nhau giữa người sản xuất, nhà quản lý, nhà khoa học và
các doanh nghiệp. Đó chính là mô hình “ Liên kết bốn nhà” gồm: Nhà nông - nhà
nước - nhà khoa học và nhà doanh nghiệp.
Từ những quyết tâm của tỉnh, những lợi thế của vùng, tôi tin rằng số
lượng doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp nông thôn trên địa bàn sẽ tăng lên,
không những chỉ có nhà đầu tư trong nước mà còn có cả nhà đầu tư nước ngoài.
Điển hình như Dự án đầu tư chăn nuôi, chế biến thỏ công nghệ cao tại Văn Chấn
của Nhà đầu tư Nhật Bản.
BTV - Xin cảm ơn ông.
Ban biên tập Cổng TTĐT tỉnh