CTTĐT - Ngày 16/6/2020, tại Văn phòng Đoàn ĐBQH, HĐND và UBND tỉnh, đồng chí Đỗ Đức Duy - Chủ tịch UBND tỉnh đã chủ trì buổi làm việc về tiến độ thực hiện kế hoạch đầu tư công, giải ngân vốn xây dựng cơ bản và công tác giải phóng mặt bằng các dự án, công trình trọng điểm, các công trình chào mừng Đại hội Đảng các cấp.
Đồng chí Đỗ Đức Duy - Chủ tịch UBND tỉnh xem xét bản đồ tổng thể Dự án đường nối quốc lộ 32C với đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai.
Trên cơ sở báo cáo tiến độ thực hiện kế hoạch đầu tư công và giải ngân vốn xây dựng cơ bản đến ngày 15/5/2020 của Sở Kế hoạch và Đầu tư; báo cáo chi tiết của các đơn vị Chủ đầu tư, kết quả rà soát tiến độ triển khai của từng danh mục công trình và ý kiến của các đại biểu tham dự, đồng chí Đỗ Đức Duy - Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh đã kết luận buổi làm việc với một số nội dung sau:
1. Về kết quả đạt được trong thời gian qua:
Tỉnh ủy HĐND, UBND tỉnh đã triển khai nhiều giải pháp thực hiện kế hoạch đầu tư công năm 2020 như thực hiện giao kế hoạch sớm các nguồn vốn; đẩy mạnh phân cấp cho các địa phương và cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành chính trong quản lý đầu tư xây dựng; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, chỉ đạo các sở, ngành, địa phương tăng cường quản lý đâu tư công, tháo gỡ khó khăn vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ thi công và tiến độ giải ngân các nguồn vốn xây dựng cơ bản; những vướng mắc khó khăn trong quá trình thực hiện đã được các cấp, các ngành tập trung tháo gỡ; công tác giải phóng mặt bằng đã được chủ đầu tư chủ động phối hợp tốt với các địa phương triển khai thực hiện.
Đến thời điểm hiện tại, các huyện, thị xã, thành phố có kết quả giải ngân cơ bản đảm bảo theo kế hoạch; nhìn chung tiến độ thực hiện kế hoạch đầu tư công, giải ngân vốn xây dựng cơ bản được triển khai theo đúng tiến độ và chỉ đạo của tỉnh.
Để có được kết quả nêu trên là do UBND tỉnh đã chủ động giao sớm các nguồn vốn; thay đổi phương án giao vốn (giao tổng vốn cho các huyện chủ động phân bổ); kịp thời cân đối, bố trí và điều chỉnh, bổ sung các nguồn vốn nhằm đáp ứng nhu cầu, tiến độ thực hiện của các công trình, dự án, đặc biệt là đối với các dự án trọng điểm; thực hiện ủy quyền, phân công, giao nhiệm vụ tạo sự chủ động cho các Chủ đầu tư; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, phối hợp, hỗ trợ giữa các cơ quan, đơn vị trong việc triển khai thực hiện các dự án; sự thay đổi về nhận thức và vào cuộc của các cấp, các ngành trong việc thực hiện kế hoạch đầu tư công và giải ngân vốn xây dựng cơ bản.
2. Tồn tại, hạn chế:
Bên cạnh những kết quả đạt được, việc thực hiện kế hoạch đầu tư công và tiến độ giải ngân vốn xây dựng cơ bản năm 2020 của tỉnh vẫn còn một số tồn tại, hạn chế. Đó là: Kết quả giải ngân thanh toán vốn của các Chủ đầu tư khối tỉnh còn thấp, trong đó có nhiều công trình chưa thực hiện giải ngân; việc triển khai thực hiện và giải ngân các dự án sử dụng vốn ODA, vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư vẫn còn rất chậm; công tác giải phóng mặt bằng một số dự án vẫn chưa đáp ứng được tiến độ thi công công trình (dự án Chợ Bến đò, Đường nối quốc lộ 37 với đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai, Đê chống ngập sông Hồng khu vực xã Giới Phiên); tiến độ thực hiện thủ tục chuẩn bị đầu tư của một số dự án khởi công mới năm 2020 còn chậm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện và giải ngân chung của tỉnh.
Nguyên nhân của những tồn tại nêu trên do chủ đầu tư chưa thường xuyên kiểm tra, giám sát, đôn đốc tiến độ triển khai, giải ngân các dự án; nhà thầu không bố trí đủ tài chính, nhân lực, thiết bị thi công như cam kết; nhiều địa phương chưa tích cực trong công tác đền bù, giải phóng mặt bằng; năng lực của một số đơn vị chủ đầu tư, nhà thầu tư vấn, thi công còn hạn chế, làm ảnh hưởng tới tiến độ thực hiện dự án và giải ngân các nguồn vốn.
3. Về nhiệm vụ, giải pháp trong thời gian tới, đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thị xã, thành phố; chủ đầu tư và các đơn vị liên quan tập trung triển khai một số nhiệm vụ sau:
Tập trung khắc phục các tồn tại, hạn chế; nghiêm túc triển khai thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp theo Chương trình hành động số 190-CTr/TƯ ngày 26/11/2019 của Tỉnh ủy Yên Bái; Chương trình hành động số 02/CTr-UBND ngày 15/01/2020 của UBND tỉnh Yên Bái; Kết luận của Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh Thông báo số 23/TB-VP ngày 12/3/2020; các văn bản chỉ đạo của UBND tỉnh về tiến độ thực hiện và kế hoạch giải ngân các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước năm 2020.
Rà soát, điều chỉnh lại tiến độ triển khai, giải ngân các dự án theo kế hoạch vốn bố trí; tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thi công các dự án công trình trọng điểm chào mừng Đại hội Đảng các cấp, các dự án có mức vốn giao kế hoạch lớn; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, chủ động tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện các công trình, dự án; phấn đấu tỷ lệ trung bình giải ngân hết quý II/2020 tối thiểu đạt 50% đối với khối tỉnh và 60% đối với khối huyện.
4. Về nhiệm vụ cụ thể và các giải pháp triển khai thực hiện:
Sở Kế hoạch và Đầu tư: chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước Yên Bái tiếp thu kết quả rà soát tại buổi làm việc và kết quả giải ngân của các đơn vị chủ đầu tư, tham mưu cho UBND tỉnh tiếp tục thực hiện điều chỉnh kế hoạch vốn, điều chỉnh cơ cấu vốn (nguồn vốn trong cân đối, nguồn thu tiền sử dụng đất và xổ số kiến thiết) theo hướng cắt giảm tại các dự án thực hiện và giải ngân chậm hoặc giải ngân không đạt tiến độ theo cam kết để bổ sung cho các dự án có tiến độ thực hiện và giải ngân tốt nhưng chưa được bố trí đủ vốn để đảm bảo tiến độ giải ngân chung theo kế hoạch của tỉnh.
Thực hiện rà soát tiến độ triển khai thực hiện các dự án và tình hình giải ngân kế hoạch vốn, kịp thời tháo gỡ các khó khăn vướng mắc trong việc thực hiện kế hoạch vốn ngân sách nhà nước năm 2020; Tham mưu cho UBND tỉnh thực hiện điều chỉnh khối lượng, thay thế nhà thầu hoặc điều chuyển nhiệm vụ chủ đầu tư đối với các dự án chậm tiến độ.
Khẩn trương hoàn thành dự thảo quyết định sửa đổi, bổ sung Quy định một số nội dung về quản lý đầu tư và xây dựng trên địa bàn tỉnh Yên Bái ban hành kèm theo Quyết định số 15/2018/QĐ-UBND ngày 20/9/2018 của UBND tỉnh Yên Bái trước ngày 20/6/2020 để ban hành áp dụng trong việc quản lý đầu tư và xây dựng.
Các Sở quản lý xây dựng chuyên ngành, ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tập trung nhân lực đẩy nhanh tiến độ thẩm định dự án; thẩm định thiết kế bản vẽ thi công, dự toán; trong đó, thời gian thẩm định không quá 05 ngày làm việc/1 hồ sơ.
Các đơn vị Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án đẩy nhanh các thủ tục sớm trình cấp thẩm quyền phê duyệt, phê duyệt điều chỉnh, bổ sung dự án làm cơ sở giao chi tiết kế hoạch vốn năm 2020, tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn, đặc biệt đối với nguồn vốn ngân sách Trung ương; tập trung chỉ đạo nhà thầu đẩy nhanh tiến độ thi công xây dựng công trình; chủ động xây dựng tiến độ thực hiện chi tiết các hạng mục, các công trình, dự án theo kế hoạch vốn giao, bảo đảm tiến độ thi công và giải ngân theo kế hoạch đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 837/QĐ-UBND ngày 29/4/2020. Đối với các dự án chậm tiến độ có giải pháp bổ sung nhà thầu phụ, thay thế nhà thầu hoặc điều chuyển khối lượng cho nhà thầu trong liên danh để đẩy nhanh tiến độ thi công công trình.
Phối hợp chặt chẽ với Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tháo gỡ kịp thời các khó khăn, vướng mắc trong công tác đền bù, giải phóng mặt bằng; kịp thời báo cáo cấp thẩm quyền xem xét, giải quyết những khó khăn, vướng mắc vượt thẩm quyền; hoàn thành các thủ tục phê duyệt, phê duyệt điều chỉnh dự án, thiết kế bản vẽ thi công, dự toán, kế hoạch lựa chọn nhà thầu trong tháng 6/2020 đối với các dự án đã giao vốn từ đầu năm, làm cơ sở để triển khai thực hiện.
Đối với các nguồn vốn kéo dài từ các năm trước sang năm 2020 các đơn vị chủ đầu tư rà soát, ưu tiên giải ngân các nguồn vốn được kéo dài từ các năm trước chuyển sang để bảo đảm đến hết ngày 30/6/2020 giải ngân đạt 100% kê hoạch vốn kéo dài, cụ thể một số đơn vị khối sở, ban, ngành và các đơn vị khác như sau:
Sở Xây dựng rà soát, báo cáo cấp thẩm quyền xem xét điều chuyển vốn đối ứng của Dự án Bệnh viện Đa khoa tỉnh (16.908 triệu đồng) sang cho dự án khác như: Chương trình đô thị miền núi phía Bắc để bảo đảm giải ngân theo yêu cầu.
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đẩy nhanh tiến độ giải ngân dự án đầu tư xây dựng đường lâm nghiệp tỉnh Yên Bái giai đoạn 2016-2020 (2.212 triệu đồng); dự án nâng cao năng lực PCCCR tỉnh Yên Bái giai đoạn 2007-2015 (5.000 triệu đồng).
Sở Tài nguyên và Môi trường đẩy nhanh các thủ tục để giải ngân vốn của dự án đầu tư trang thiết bị quan trắc môi trường tỉnh Yên Bái (3.114 triệu đồng).
Sở Y tế phối hợp với Sở Tài chính rà soát thủ tục kéo dài, cấp vốn sự nghiệp y tế năm 2019 chưa giải ngân hết (khoảng 20.000 triệu đồng) để đẩy nhanh tiến độ giải ngân bảo đảm yêu cầu.
5. Đối với nguồn vốn ODA:
Sở Tài chính phối hợp với các đơn vị chủ đầu tư tháo gỡ các khó khăn vướng mắc, đẩy nhanh các thủ tục để Bộ Tài chính sớm cấp vốn theo kế hoạch vốn được giao.
Các đơn vị chủ đầu tư rà soát tiến độ triển khai thực hiện dự án, báo cáo ủy ban nhân dân tỉnh kiến nghị Thủ tướng Chính phủ và các bộ, ngành trung ương tháo gỡ một số khó khăn, vướng mắc (cho phép điều chỉnh dự án nâng cấp, gia cố hồ chứa nước xã Suối Giàng; gia hạn thời gian thực hiện đối với dự án bệnh viện đa khoa tỉnh; phê duyệt điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án xử lý chất thải cho Bệnh viện đa khoa huyện Lục Yên và 10 phòng khám đa khoa khu vực; đẩy nhanh tiến độ ký Hiệp định dự án Xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông liên vùng hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội các huyện nghèo tỉnh Yên Bái).
Đối với nguồn vốn ngân sách trung ương: Các đơn vị chủ đầu tư ưu tiên giải ngân vốn ngân sách trung ương (đối với các dự án được lồng ghép vốn ngân sách trung ương và ngân sách địa phương) đê bảo đảm đến hết ngày 30/9/2020 giải ngân đạt tối thiểu 80% kế hoạch vốn được giao.
Đối với nguồn vốn ngân sách địa phương: Tiếp tục thực hiện các chính sách về thu ngân sách, huy động tối đa các nguồn thu để bổ sung kịp thời vào ngân sách, đảm bảo nguồn lực chi cho đầu tư phát triển theo dự toán được giao, đặc biệt là đối với nguồn thu tiền sử dụng đất, nguồn thu xổ số kiến thiết; đẩy nhanh các thủ tục thông báo, cấp vốn sang Kho bạc nhà nước ngay sau khi có số thu đưa vào chi xây dựng cơ bản.
Tăng cường công tác phối hợp, theo dõi, kiểm tra, thanh tra việc thực hiện kế hoạch đầu tư công; kiên quyết xử lv nghiêm và kịp thời các tổ chức, cá nhân, lãnh đạo, cán bộ công chức vi phạm quy định của pháp luật và cố tình cản trở, gây khó khăn, làm chậm tiến độ giao, thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư.
Về các dự án cụ thể:
Dự án Nhà bảo tàng tỉnh: UBND tỉnh yêu cầu yêu cầu Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch (Chủ đầu tư) khẩn trương hoàn chỉnh các thủ tục điều chỉnh, bổ sung dự án (phần nội thất công trình); chỉ đạo nhà thầu tập trung nhân lực triển khai hoàn thành dự án trước ngày 30/9/2020; yêu cầu Sở Kế hoạch và Đầu tư rà soát, tổng hợp khối lượng đáp ứng tiến độ giải ngân, tham mưu đề xuất điều chuyển nguồn vốn đã bố trí cho dự án khác.
Về công trình Đê chống ngập sông Hồng khu vực xã Giới Phiên, thành phố Yên Bái: UBND tỉnh Yên Bái phê bình Sở Tài nguyên và Môi trường (Chủ đầu tư), Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh (đơn vị tư vấn quản lý dự án) trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện dự án, chưa tích cực, chủ động, thiếu sự phối hợp, đồn đốc các nhà thầu dẫn đến tình trạng chậm tiến độ thi công, tiến độ giải ngân.
UBND tỉnh yêu cầu Chủ đầu tư thực hiện rà soát, điều chỉnh lại tiến độ thi công công trình theo tiến độ giải ngân và kế hoạch vốn đã bố trí; Giao Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh, ủy ban nhân dân thành phố Yên Bái phối hợp, tổ chức làm việc thống nhất các nội dung công việc liên quan đến việc điều chỉnh tiến độ, phương án tổ chức thi công và giải phóng mặt bằng nhằm tháo gỡ khó khăn trong quá trình triển khai dự án, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh trước ngày 20/6/2020.
Dự án cầu Tuần Quán (đoạn tuyến từ cầu Tuần Quán đến Nhà máy sứ kỹ thuật Hoàng Liên Sơn): Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông khẩn trương hoàn thành các thủ tục điều chỉnh bổ sung hệ thống hạ tầng kỹ thuật (điện chiếu sáng, cây xanh, cấp nước sinh hoạt) và hệ thống thoát nước khu vực mặt bàng Dự án chỉnh trang đô thị (quỹ đất cạnh trục đường vào đền Tuần Quán) vào dự án và tổ chức triển khai thi công xây dựng công trình đảm bảo hoàn thành mặt đường trong tháng 10/2020; đến trước ngày 01/01/2021 hoàn thành toàn bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật để phục vụ nhu cầu đi lại của nhân dân dịp tết Nguyên đán Tân Sửu.
Dự án Đường nối quốc lộ 32C với đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai: UBND tỉnh yêu cầu Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông (Chủ đầu tư) tập trung chỉ đạo nhà thầu thi công hoàn thành các hạng mục phụ trợ còn lại (hệ thống rãnh thoát nước, đường vuốt nối với khu dân cư) để tổ chức tổng nghiệm thu và bàn giao công trình đưa vào sử dụng trong tháng 7/2020
Dự án Đường nối Quốc lộ 37 với đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai: UBND tỉnh yêu cầu Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh (Chủ đầu tư) phối hợp với UBND thành phố Yên Bái thống kê chi tiết, cụ thế từng nội dung khó khăn, vướng mắc và phương án giải quyết trong công tác giải phóng mặt bằng để đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án; tiếp tục thực hiện rà soát, điều chỉnh lại tiến độ thi công công trình theo tiến độ giải ngân dự án đã phê duyệt.
Dự án Hạ tầng lỹ thuật công viên Đồng Tâm, dự án Chợ Bến đò: UBND tỉnh yêu cầu Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh (Chủ đầu tư) phối hợp với UBND thành phố Yên Bái giải quyết dứt điểm công tác giải phóng mặt bằng; tập trung chỉ đạo nhà thầu thi công hoàn thành công trình trước ngày 30/8/2020 đối với dự án Hạ tầng kỹ thuật công viên Đồng Tâm và trước ngày 20/9/2020 đối với dự án Chợ Bến đò.
Dự án sửa chữa nâng cấp tuyến đường Trạm Tấu (Yên Bái) - Bắc Yên (Sơn La): yêu cầu Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh (Chủ đầu tư) đẩy nhanh tiến độ phê duyệt dự án, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, thiết kế bản vẽ thi công, dự toán đế hoàn thiện các thủ tục khởi công xây dựng công trình trước ngày 15/9/2020.
Đối với 03 hồ thủy lợi Đầm Mụa, Đầm Sình, Đầm Dùng liên quan đến việc triển khai dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp phía Nam tỉnh Yên Bái: giao Sở Tài chính hướng dẫn Chủ đầu tư và các đơn vị liên quan khẩn trương xử lý dứt điểm việc điều chuyển, thanh lý tài sản trước ngày 20/6/2020, làm cơ sở để thi công xây dựng tuyến đường trong khu công nghiệp.
Dự án Trung tâm chỉ huy Công an tỉnh Yên Bái: yêu cầu Chủ đầu tư (Công an tỉnh) rà soát cụ thể khối lượng công trình đã triển khai và khả năng giải ngân nguồn vốn trước ngày 30/6/2020. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng và các đơn vị liên quan tổ chức kiểm tra tiến độ thi công công trình và giải ngân dự án; tham mưu cho UBND tỉnh xem xét điều chỉnh nội bộ nguồn vốn cho các dự án có khối lượng hoàn thành nhưng còn thiếu vốn do Công an tỉnh làm chủ đầu tư đề đảm bảo tiến độ giải ngân theo kế hoạch.
Đối với các dự án, công trình khác: UBND tỉnh yêu cầu các đơn vị Chủ đầu tư tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư, tiến độ thi công, giải ngân các công trình; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, chủ động tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện để đảm bảo tiến độ thực hiện theo Quyết định số 837/QĐ-UBND ngày 29/4/2020 của UBND tỉnh Yên Bái về việc phê duyệt tiến độ thực hiện và kế hoạch giải ngân các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước năm 2020.
1422 lượt xem
Ban Biên tập
Cổng thông tin điện tử tỉnh - Ngày 16/6/2020, tại Văn phòng Đoàn ĐBQH, HĐND và UBND tỉnh, đồng chí Đỗ Đức Duy - Chủ tịch UBND tỉnh đã chủ trì buổi làm việc về tiến độ thực hiện kế hoạch đầu tư công, giải ngân vốn xây dựng cơ bản và công tác giải phóng mặt bằng các dự án, công trình trọng điểm, các công trình chào mừng Đại hội Đảng các cấp.Trên cơ sở báo cáo tiến độ thực hiện kế hoạch đầu tư công và giải ngân vốn xây dựng cơ bản đến ngày 15/5/2020 của Sở Kế hoạch và Đầu tư; báo cáo chi tiết của các đơn vị Chủ đầu tư, kết quả rà soát tiến độ triển khai của từng danh mục công trình và ý kiến của các đại biểu tham dự, đồng chí Đỗ Đức Duy - Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh đã kết luận buổi làm việc với một số nội dung sau:
1. Về kết quả đạt được trong thời gian qua:
Tỉnh ủy HĐND, UBND tỉnh đã triển khai nhiều giải pháp thực hiện kế hoạch đầu tư công năm 2020 như thực hiện giao kế hoạch sớm các nguồn vốn; đẩy mạnh phân cấp cho các địa phương và cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành chính trong quản lý đầu tư xây dựng; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, chỉ đạo các sở, ngành, địa phương tăng cường quản lý đâu tư công, tháo gỡ khó khăn vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ thi công và tiến độ giải ngân các nguồn vốn xây dựng cơ bản; những vướng mắc khó khăn trong quá trình thực hiện đã được các cấp, các ngành tập trung tháo gỡ; công tác giải phóng mặt bằng đã được chủ đầu tư chủ động phối hợp tốt với các địa phương triển khai thực hiện.
Đến thời điểm hiện tại, các huyện, thị xã, thành phố có kết quả giải ngân cơ bản đảm bảo theo kế hoạch; nhìn chung tiến độ thực hiện kế hoạch đầu tư công, giải ngân vốn xây dựng cơ bản được triển khai theo đúng tiến độ và chỉ đạo của tỉnh.
Để có được kết quả nêu trên là do UBND tỉnh đã chủ động giao sớm các nguồn vốn; thay đổi phương án giao vốn (giao tổng vốn cho các huyện chủ động phân bổ); kịp thời cân đối, bố trí và điều chỉnh, bổ sung các nguồn vốn nhằm đáp ứng nhu cầu, tiến độ thực hiện của các công trình, dự án, đặc biệt là đối với các dự án trọng điểm; thực hiện ủy quyền, phân công, giao nhiệm vụ tạo sự chủ động cho các Chủ đầu tư; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, phối hợp, hỗ trợ giữa các cơ quan, đơn vị trong việc triển khai thực hiện các dự án; sự thay đổi về nhận thức và vào cuộc của các cấp, các ngành trong việc thực hiện kế hoạch đầu tư công và giải ngân vốn xây dựng cơ bản.
2. Tồn tại, hạn chế:
Bên cạnh những kết quả đạt được, việc thực hiện kế hoạch đầu tư công và tiến độ giải ngân vốn xây dựng cơ bản năm 2020 của tỉnh vẫn còn một số tồn tại, hạn chế. Đó là: Kết quả giải ngân thanh toán vốn của các Chủ đầu tư khối tỉnh còn thấp, trong đó có nhiều công trình chưa thực hiện giải ngân; việc triển khai thực hiện và giải ngân các dự án sử dụng vốn ODA, vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư vẫn còn rất chậm; công tác giải phóng mặt bằng một số dự án vẫn chưa đáp ứng được tiến độ thi công công trình (dự án Chợ Bến đò, Đường nối quốc lộ 37 với đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai, Đê chống ngập sông Hồng khu vực xã Giới Phiên); tiến độ thực hiện thủ tục chuẩn bị đầu tư của một số dự án khởi công mới năm 2020 còn chậm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện và giải ngân chung của tỉnh.
Nguyên nhân của những tồn tại nêu trên do chủ đầu tư chưa thường xuyên kiểm tra, giám sát, đôn đốc tiến độ triển khai, giải ngân các dự án; nhà thầu không bố trí đủ tài chính, nhân lực, thiết bị thi công như cam kết; nhiều địa phương chưa tích cực trong công tác đền bù, giải phóng mặt bằng; năng lực của một số đơn vị chủ đầu tư, nhà thầu tư vấn, thi công còn hạn chế, làm ảnh hưởng tới tiến độ thực hiện dự án và giải ngân các nguồn vốn.
3. Về nhiệm vụ, giải pháp trong thời gian tới, đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thị xã, thành phố; chủ đầu tư và các đơn vị liên quan tập trung triển khai một số nhiệm vụ sau:
Tập trung khắc phục các tồn tại, hạn chế; nghiêm túc triển khai thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp theo Chương trình hành động số 190-CTr/TƯ ngày 26/11/2019 của Tỉnh ủy Yên Bái; Chương trình hành động số 02/CTr-UBND ngày 15/01/2020 của UBND tỉnh Yên Bái; Kết luận của Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh Thông báo số 23/TB-VP ngày 12/3/2020; các văn bản chỉ đạo của UBND tỉnh về tiến độ thực hiện và kế hoạch giải ngân các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước năm 2020.
Rà soát, điều chỉnh lại tiến độ triển khai, giải ngân các dự án theo kế hoạch vốn bố trí; tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thi công các dự án công trình trọng điểm chào mừng Đại hội Đảng các cấp, các dự án có mức vốn giao kế hoạch lớn; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, chủ động tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện các công trình, dự án; phấn đấu tỷ lệ trung bình giải ngân hết quý II/2020 tối thiểu đạt 50% đối với khối tỉnh và 60% đối với khối huyện.
4. Về nhiệm vụ cụ thể và các giải pháp triển khai thực hiện:
Sở Kế hoạch và Đầu tư: chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước Yên Bái tiếp thu kết quả rà soát tại buổi làm việc và kết quả giải ngân của các đơn vị chủ đầu tư, tham mưu cho UBND tỉnh tiếp tục thực hiện điều chỉnh kế hoạch vốn, điều chỉnh cơ cấu vốn (nguồn vốn trong cân đối, nguồn thu tiền sử dụng đất và xổ số kiến thiết) theo hướng cắt giảm tại các dự án thực hiện và giải ngân chậm hoặc giải ngân không đạt tiến độ theo cam kết để bổ sung cho các dự án có tiến độ thực hiện và giải ngân tốt nhưng chưa được bố trí đủ vốn để đảm bảo tiến độ giải ngân chung theo kế hoạch của tỉnh.
Thực hiện rà soát tiến độ triển khai thực hiện các dự án và tình hình giải ngân kế hoạch vốn, kịp thời tháo gỡ các khó khăn vướng mắc trong việc thực hiện kế hoạch vốn ngân sách nhà nước năm 2020; Tham mưu cho UBND tỉnh thực hiện điều chỉnh khối lượng, thay thế nhà thầu hoặc điều chuyển nhiệm vụ chủ đầu tư đối với các dự án chậm tiến độ.
Khẩn trương hoàn thành dự thảo quyết định sửa đổi, bổ sung Quy định một số nội dung về quản lý đầu tư và xây dựng trên địa bàn tỉnh Yên Bái ban hành kèm theo Quyết định số 15/2018/QĐ-UBND ngày 20/9/2018 của UBND tỉnh Yên Bái trước ngày 20/6/2020 để ban hành áp dụng trong việc quản lý đầu tư và xây dựng.
Các Sở quản lý xây dựng chuyên ngành, ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tập trung nhân lực đẩy nhanh tiến độ thẩm định dự án; thẩm định thiết kế bản vẽ thi công, dự toán; trong đó, thời gian thẩm định không quá 05 ngày làm việc/1 hồ sơ.
Các đơn vị Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án đẩy nhanh các thủ tục sớm trình cấp thẩm quyền phê duyệt, phê duyệt điều chỉnh, bổ sung dự án làm cơ sở giao chi tiết kế hoạch vốn năm 2020, tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn, đặc biệt đối với nguồn vốn ngân sách Trung ương; tập trung chỉ đạo nhà thầu đẩy nhanh tiến độ thi công xây dựng công trình; chủ động xây dựng tiến độ thực hiện chi tiết các hạng mục, các công trình, dự án theo kế hoạch vốn giao, bảo đảm tiến độ thi công và giải ngân theo kế hoạch đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 837/QĐ-UBND ngày 29/4/2020. Đối với các dự án chậm tiến độ có giải pháp bổ sung nhà thầu phụ, thay thế nhà thầu hoặc điều chuyển khối lượng cho nhà thầu trong liên danh để đẩy nhanh tiến độ thi công công trình.
Phối hợp chặt chẽ với Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tháo gỡ kịp thời các khó khăn, vướng mắc trong công tác đền bù, giải phóng mặt bằng; kịp thời báo cáo cấp thẩm quyền xem xét, giải quyết những khó khăn, vướng mắc vượt thẩm quyền; hoàn thành các thủ tục phê duyệt, phê duyệt điều chỉnh dự án, thiết kế bản vẽ thi công, dự toán, kế hoạch lựa chọn nhà thầu trong tháng 6/2020 đối với các dự án đã giao vốn từ đầu năm, làm cơ sở để triển khai thực hiện.
Đối với các nguồn vốn kéo dài từ các năm trước sang năm 2020 các đơn vị chủ đầu tư rà soát, ưu tiên giải ngân các nguồn vốn được kéo dài từ các năm trước chuyển sang để bảo đảm đến hết ngày 30/6/2020 giải ngân đạt 100% kê hoạch vốn kéo dài, cụ thể một số đơn vị khối sở, ban, ngành và các đơn vị khác như sau:
Sở Xây dựng rà soát, báo cáo cấp thẩm quyền xem xét điều chuyển vốn đối ứng của Dự án Bệnh viện Đa khoa tỉnh (16.908 triệu đồng) sang cho dự án khác như: Chương trình đô thị miền núi phía Bắc để bảo đảm giải ngân theo yêu cầu.
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đẩy nhanh tiến độ giải ngân dự án đầu tư xây dựng đường lâm nghiệp tỉnh Yên Bái giai đoạn 2016-2020 (2.212 triệu đồng); dự án nâng cao năng lực PCCCR tỉnh Yên Bái giai đoạn 2007-2015 (5.000 triệu đồng).
Sở Tài nguyên và Môi trường đẩy nhanh các thủ tục để giải ngân vốn của dự án đầu tư trang thiết bị quan trắc môi trường tỉnh Yên Bái (3.114 triệu đồng).
Sở Y tế phối hợp với Sở Tài chính rà soát thủ tục kéo dài, cấp vốn sự nghiệp y tế năm 2019 chưa giải ngân hết (khoảng 20.000 triệu đồng) để đẩy nhanh tiến độ giải ngân bảo đảm yêu cầu.
5. Đối với nguồn vốn ODA:
Sở Tài chính phối hợp với các đơn vị chủ đầu tư tháo gỡ các khó khăn vướng mắc, đẩy nhanh các thủ tục để Bộ Tài chính sớm cấp vốn theo kế hoạch vốn được giao.
Các đơn vị chủ đầu tư rà soát tiến độ triển khai thực hiện dự án, báo cáo ủy ban nhân dân tỉnh kiến nghị Thủ tướng Chính phủ và các bộ, ngành trung ương tháo gỡ một số khó khăn, vướng mắc (cho phép điều chỉnh dự án nâng cấp, gia cố hồ chứa nước xã Suối Giàng; gia hạn thời gian thực hiện đối với dự án bệnh viện đa khoa tỉnh; phê duyệt điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án xử lý chất thải cho Bệnh viện đa khoa huyện Lục Yên và 10 phòng khám đa khoa khu vực; đẩy nhanh tiến độ ký Hiệp định dự án Xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông liên vùng hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội các huyện nghèo tỉnh Yên Bái).
Đối với nguồn vốn ngân sách trung ương: Các đơn vị chủ đầu tư ưu tiên giải ngân vốn ngân sách trung ương (đối với các dự án được lồng ghép vốn ngân sách trung ương và ngân sách địa phương) đê bảo đảm đến hết ngày 30/9/2020 giải ngân đạt tối thiểu 80% kế hoạch vốn được giao.
Đối với nguồn vốn ngân sách địa phương: Tiếp tục thực hiện các chính sách về thu ngân sách, huy động tối đa các nguồn thu để bổ sung kịp thời vào ngân sách, đảm bảo nguồn lực chi cho đầu tư phát triển theo dự toán được giao, đặc biệt là đối với nguồn thu tiền sử dụng đất, nguồn thu xổ số kiến thiết; đẩy nhanh các thủ tục thông báo, cấp vốn sang Kho bạc nhà nước ngay sau khi có số thu đưa vào chi xây dựng cơ bản.
Tăng cường công tác phối hợp, theo dõi, kiểm tra, thanh tra việc thực hiện kế hoạch đầu tư công; kiên quyết xử lv nghiêm và kịp thời các tổ chức, cá nhân, lãnh đạo, cán bộ công chức vi phạm quy định của pháp luật và cố tình cản trở, gây khó khăn, làm chậm tiến độ giao, thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư.
Về các dự án cụ thể:
Dự án Nhà bảo tàng tỉnh: UBND tỉnh yêu cầu yêu cầu Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch (Chủ đầu tư) khẩn trương hoàn chỉnh các thủ tục điều chỉnh, bổ sung dự án (phần nội thất công trình); chỉ đạo nhà thầu tập trung nhân lực triển khai hoàn thành dự án trước ngày 30/9/2020; yêu cầu Sở Kế hoạch và Đầu tư rà soát, tổng hợp khối lượng đáp ứng tiến độ giải ngân, tham mưu đề xuất điều chuyển nguồn vốn đã bố trí cho dự án khác.
Về công trình Đê chống ngập sông Hồng khu vực xã Giới Phiên, thành phố Yên Bái: UBND tỉnh Yên Bái phê bình Sở Tài nguyên và Môi trường (Chủ đầu tư), Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh (đơn vị tư vấn quản lý dự án) trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện dự án, chưa tích cực, chủ động, thiếu sự phối hợp, đồn đốc các nhà thầu dẫn đến tình trạng chậm tiến độ thi công, tiến độ giải ngân.
UBND tỉnh yêu cầu Chủ đầu tư thực hiện rà soát, điều chỉnh lại tiến độ thi công công trình theo tiến độ giải ngân và kế hoạch vốn đã bố trí; Giao Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh, ủy ban nhân dân thành phố Yên Bái phối hợp, tổ chức làm việc thống nhất các nội dung công việc liên quan đến việc điều chỉnh tiến độ, phương án tổ chức thi công và giải phóng mặt bằng nhằm tháo gỡ khó khăn trong quá trình triển khai dự án, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh trước ngày 20/6/2020.
Dự án cầu Tuần Quán (đoạn tuyến từ cầu Tuần Quán đến Nhà máy sứ kỹ thuật Hoàng Liên Sơn): Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông khẩn trương hoàn thành các thủ tục điều chỉnh bổ sung hệ thống hạ tầng kỹ thuật (điện chiếu sáng, cây xanh, cấp nước sinh hoạt) và hệ thống thoát nước khu vực mặt bàng Dự án chỉnh trang đô thị (quỹ đất cạnh trục đường vào đền Tuần Quán) vào dự án và tổ chức triển khai thi công xây dựng công trình đảm bảo hoàn thành mặt đường trong tháng 10/2020; đến trước ngày 01/01/2021 hoàn thành toàn bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật để phục vụ nhu cầu đi lại của nhân dân dịp tết Nguyên đán Tân Sửu.
Dự án Đường nối quốc lộ 32C với đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai: UBND tỉnh yêu cầu Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông (Chủ đầu tư) tập trung chỉ đạo nhà thầu thi công hoàn thành các hạng mục phụ trợ còn lại (hệ thống rãnh thoát nước, đường vuốt nối với khu dân cư) để tổ chức tổng nghiệm thu và bàn giao công trình đưa vào sử dụng trong tháng 7/2020
Dự án Đường nối Quốc lộ 37 với đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai: UBND tỉnh yêu cầu Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh (Chủ đầu tư) phối hợp với UBND thành phố Yên Bái thống kê chi tiết, cụ thế từng nội dung khó khăn, vướng mắc và phương án giải quyết trong công tác giải phóng mặt bằng để đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án; tiếp tục thực hiện rà soát, điều chỉnh lại tiến độ thi công công trình theo tiến độ giải ngân dự án đã phê duyệt.
Dự án Hạ tầng lỹ thuật công viên Đồng Tâm, dự án Chợ Bến đò: UBND tỉnh yêu cầu Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh (Chủ đầu tư) phối hợp với UBND thành phố Yên Bái giải quyết dứt điểm công tác giải phóng mặt bằng; tập trung chỉ đạo nhà thầu thi công hoàn thành công trình trước ngày 30/8/2020 đối với dự án Hạ tầng kỹ thuật công viên Đồng Tâm và trước ngày 20/9/2020 đối với dự án Chợ Bến đò.
Dự án sửa chữa nâng cấp tuyến đường Trạm Tấu (Yên Bái) - Bắc Yên (Sơn La): yêu cầu Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh (Chủ đầu tư) đẩy nhanh tiến độ phê duyệt dự án, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, thiết kế bản vẽ thi công, dự toán đế hoàn thiện các thủ tục khởi công xây dựng công trình trước ngày 15/9/2020.
Đối với 03 hồ thủy lợi Đầm Mụa, Đầm Sình, Đầm Dùng liên quan đến việc triển khai dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp phía Nam tỉnh Yên Bái: giao Sở Tài chính hướng dẫn Chủ đầu tư và các đơn vị liên quan khẩn trương xử lý dứt điểm việc điều chuyển, thanh lý tài sản trước ngày 20/6/2020, làm cơ sở để thi công xây dựng tuyến đường trong khu công nghiệp.
Dự án Trung tâm chỉ huy Công an tỉnh Yên Bái: yêu cầu Chủ đầu tư (Công an tỉnh) rà soát cụ thể khối lượng công trình đã triển khai và khả năng giải ngân nguồn vốn trước ngày 30/6/2020. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng và các đơn vị liên quan tổ chức kiểm tra tiến độ thi công công trình và giải ngân dự án; tham mưu cho UBND tỉnh xem xét điều chỉnh nội bộ nguồn vốn cho các dự án có khối lượng hoàn thành nhưng còn thiếu vốn do Công an tỉnh làm chủ đầu tư đề đảm bảo tiến độ giải ngân theo kế hoạch.
Đối với các dự án, công trình khác: UBND tỉnh yêu cầu các đơn vị Chủ đầu tư tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư, tiến độ thi công, giải ngân các công trình; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, chủ động tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện để đảm bảo tiến độ thực hiện theo Quyết định số 837/QĐ-UBND ngày 29/4/2020 của UBND tỉnh Yên Bái về việc phê duyệt tiến độ thực hiện và kế hoạch giải ngân các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước năm 2020.