CTTĐT - Trong phiên chất vấn và trả lời chất vấn tại Kỳ họp thứ 14, HĐND tỉnh Yên Bái khóa XVII, các đại biểu HĐND tỉnh đã chất vấn lãnh đạo Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh. Cổng Thông tin điện tử tỉnh Yên Bái xin đăng tải nội dung trả lời chất vấn của ông Lê Văn Lương – Phó Giám đốc Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh tại kỳ họp.
Ông Lê Văn Lương – Phó Giám đốc Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh trả lời chất vấn tại kỳ họp thứ 14, HĐND tỉnh khóa XVII (Ảnh Tiến Lập)
* Cử tri các xã đề nghị có giải pháp khắc phục khó khăn trong việc hoàn thiện hồ sơ đưa đối tượng nghiện đi cai nghiện tập trung.
Sở Lao động- Thương binh và Xã hội trả lời như sau:
Từ khi triển khai Luật xử lý vi phạm hành chính về việc áp dụng biện pháp cai nghiện bắt buộc và Nghị định số 111/2013/NĐ-CP ngày 30/9/2013 quy định về chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã, phường, thị trấn và Nghị định 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 về áp dụng các biện pháp xử lý hành chính đưa người đi cai nghiện bắt buộc: Theo quy định tại Điểm d, e, Điều 9, Nghị định 221/2013/NĐ-CP thì hồ sơ đưa người đi cai nghiện bắt buộc đồng thời phải có 2 loại tài liệu: Giấy chứng nhận đã chấp hành xong quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn do nghiện ma túy; giấy xác nhận hết thời gian cai nghiện ma túy tại gia đình hoặc cộng đồng. Như vậy, quy trình lập hồ sơ đi cai nghiện ma túy bắt buộc theo Nghị định 221/2013/NĐ-CP là rất khó khăn, vì thời gian tối thiểu phải 6 tháng.
Theo quy định tại khoản 1, Điều 10, Nghị định 221/2013/NĐ-CP, người có thẩm quyền xác định người nghiện ma túy phải là bác sỹ, y sỹ thuộc trạm y tế cấp xã, bệnh xá quân y, phòng khám khu vực, bệnh viện cấp huyện trở lên, phòng y tế của cơ sở cai nghiện bắt buộc có chứng chỉ hành nghề khám, chữa bệnh theo quy định của Luật khám chữa bệnh và chứng chỉ tập huấn về điều trị cắt cơn nghiện ma túy do cơ quan có thẩm quyền cấp, nhưng đến nay Bộ Y tế chưa ban hành tiêu chuẩn chuẩn đoán nghiện ma túy theo quy định tại Điều 37, Nghị định 221/2013/NĐ-CP của Chính phủ nên ngành Y tế chưa có cơ sở chỉ đạo tiến hành tập huấn cho người có thẩm quyền xác định nghiện ma túy ở các cấp, dẫn đến việc cơ quan y tế địa phương không cấp phiếu trả lời kết quả của người có thẩm quyền theo quy định tại Điều 9, Nghị định 221/2013/NĐ-CP.
Theo Điều 11, Nghị định 221/2013/NĐ-CP của Chính phủ, cơ quan lập hồ sơ phải thông báo bằng văn bản về việc lập hồ sơ cho người bị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc hoặc người đại diện hợp pháp của họ, dẫn đến đa số người bị áp dụng biện pháp cai nghiện bắt buộc đã bỏ trốn khỏi nơi cư trú trước khi tòa án ban hành quyết định nên rất khó khăn cho việc đưa người nghiện đi cai nghiện tập trung. Từ những khó khăn trên, ngay sau khi Nghị định 221/2013/NĐ-CP có hiệu lực đến tháng 6/2014, khi thị xã Nghĩa Lộ, TAND đã ra được 7 quyết định đưa người nghiện vào Trung tâm Chữa bệnh – Giáo dục – LĐXH tỉnh là đơn vị đầu tiên trong toàn quốc cũng như trong toàn tỉnh áp dụng Nghị định 221/2013/NĐ-CP, Sở Lao động – TBXH đã tổ chức hội nghị tập huấn học tập kinh nghiệm ngay tại thị xã Nghĩa Lộ ngày 12/6/2014, thành phần gồm: Lãnh đạo UBND các huyện, thị xã, thành phố, Tòa án, Công an, Tư pháp, Lao động – Thương binh và Xã hội, Viện Kiểm sát nhân dân 9 huyện, thị trong tỉnh để học tập kinh nghiệm và rút ra những bài học giữa sự phối hợp của các ngành, các cấp trong việc lập hồ sơ đưa người nghiện đi cai nghiện tập trung theo Nghị định 221/2013/NĐ-CP.
Về quan điểm đối với người nghiện, theo Nghị định 135/2004/NĐ-CP ngày 10/6/2004 của Chính phủ thì người sử dụng trái phép chất ma túy được coi như đối tượng vi phạm pháp luật. Nhưng hiện nay, coi người nghiện ma túy là bệnh mãn tính do rối loạn não bộ, điều trị nghiện ma túy là một quá trình lâu dài, bao gồm tổng thể các can thiệp, hỗ trợ về y tế, tâm lý, xã hội làm thay đổi nhận thức, hành vi nhằm giảm tác hại của nghiện ma túy và giảm tình trạng sử dụng ma túy trái phép. Tóm lại, người nghiện ma túy xem như là bệnh nhân cần được điều trị lâu dài và các cấp, các ngành phải có trách nhiệm chữa bệnh cho họ. Ở Yên Bái, trước khi có Nghị định 221/2013/NĐ-CP ra đời, hàng năm đã đưa 350 người nghiện đi cai nghiện tập trung tại Trung tâm, nhưng từ khi Nghị định 221/2013/NĐ-CP có hiệu lực thi hành, trong toàn tỉnh mới chỉ đưa được 33 người nghiện đi cai nghiện tập trung tại trung tâm, trong đó Thị xã Nghĩa Lộ 20 người; còn lại là Huyện Văn Chấn, Lục Yên (số lượng người nghiện tại Trung tâm thường xuyên từ 700 - 750 người, đến nay chỉ còn 313 người, và đến năm 2016 chỉ còn khoảng 60 người, nếu không thay đổi Nghị định 221/2013/NĐ-CP). Nguyên nhân chính trong việc hoàn thiện hồ sơ đưa đối tượng nghiện đi cai nghiện tập trung gặp khó khăn là do: Các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến công tác phòng chống ma túy còn một số bất cập nên trên thực tế khó thực hiện được một cách triệt để, chính vì vậy, để khắc phục tình trạng trên, ngành Lao động – TBXH đề nghị: Đề nghị Hội đồng nhân dân tỉnh, Đoàn Đại biểu quốc hội tỉnh Yên Bái kiến nghị với Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định 111/2013/NĐ-CP ngày 30/9/2013 quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính, giáo dục tại xã, phường, thị trấn và Nghị định 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 về áp dụng các biện pháp xử lý hành chính đưa đi cai nghiện bắt buộc cho phù hợp với thực tiễn và giải quyết những bức xúc hiện nay trên toàn quốc cũng như trên địa bàn tỉnh Yên Bái cho phù hợp với thực tiễn thì mới có thể thực hiện được. Đề nghị Bộ Y tế sớm ban hành tiêu chuẩn chuẩn đoán nghiện ma túy để các cơ sở y tế triển khai thực hiện. Qua kinh nghiệm của Thị xã Nghĩa Lộ, không có việc gì khó mà không làm được, nhưng phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa công ãn xã, UBND các xã, phường, thị trấn, cán bộ làm công tác Lao động - TBXH, Công an huyện, cán bộ Y tế, TAND,Viện KSND, phòng Tư pháp các huyện, thị xã, thành phố, phố hợp chặt chẽ thì vẫn có thể thực hiện tốt việc lập hồ sơ đưa người nghiện đi cai nghiện tập trung.
1200 lượt xem
Ban Biên tập Cổng TTĐT
Cổng thông tin điện tử tỉnh - Trong phiên chất vấn và trả lời chất vấn tại Kỳ họp thứ 14, HĐND tỉnh Yên Bái khóa XVII, các đại biểu HĐND tỉnh đã chất vấn lãnh đạo Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh. Cổng Thông tin điện tử tỉnh Yên Bái xin đăng tải nội dung trả lời chất vấn của ông Lê Văn Lương – Phó Giám đốc Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh tại kỳ họp.* Cử tri các xã đề nghị có giải pháp khắc phục khó khăn trong việc hoàn thiện hồ sơ đưa đối tượng nghiện đi cai nghiện tập trung.
Sở Lao động- Thương binh và Xã hội trả lời như sau:
Từ khi triển khai Luật xử lý vi phạm hành chính về việc áp dụng biện pháp cai nghiện bắt buộc và Nghị định số 111/2013/NĐ-CP ngày 30/9/2013 quy định về chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã, phường, thị trấn và Nghị định 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 về áp dụng các biện pháp xử lý hành chính đưa người đi cai nghiện bắt buộc: Theo quy định tại Điểm d, e, Điều 9, Nghị định 221/2013/NĐ-CP thì hồ sơ đưa người đi cai nghiện bắt buộc đồng thời phải có 2 loại tài liệu: Giấy chứng nhận đã chấp hành xong quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn do nghiện ma túy; giấy xác nhận hết thời gian cai nghiện ma túy tại gia đình hoặc cộng đồng. Như vậy, quy trình lập hồ sơ đi cai nghiện ma túy bắt buộc theo Nghị định 221/2013/NĐ-CP là rất khó khăn, vì thời gian tối thiểu phải 6 tháng.
Theo quy định tại khoản 1, Điều 10, Nghị định 221/2013/NĐ-CP, người có thẩm quyền xác định người nghiện ma túy phải là bác sỹ, y sỹ thuộc trạm y tế cấp xã, bệnh xá quân y, phòng khám khu vực, bệnh viện cấp huyện trở lên, phòng y tế của cơ sở cai nghiện bắt buộc có chứng chỉ hành nghề khám, chữa bệnh theo quy định của Luật khám chữa bệnh và chứng chỉ tập huấn về điều trị cắt cơn nghiện ma túy do cơ quan có thẩm quyền cấp, nhưng đến nay Bộ Y tế chưa ban hành tiêu chuẩn chuẩn đoán nghiện ma túy theo quy định tại Điều 37, Nghị định 221/2013/NĐ-CP của Chính phủ nên ngành Y tế chưa có cơ sở chỉ đạo tiến hành tập huấn cho người có thẩm quyền xác định nghiện ma túy ở các cấp, dẫn đến việc cơ quan y tế địa phương không cấp phiếu trả lời kết quả của người có thẩm quyền theo quy định tại Điều 9, Nghị định 221/2013/NĐ-CP.
Theo Điều 11, Nghị định 221/2013/NĐ-CP của Chính phủ, cơ quan lập hồ sơ phải thông báo bằng văn bản về việc lập hồ sơ cho người bị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc hoặc người đại diện hợp pháp của họ, dẫn đến đa số người bị áp dụng biện pháp cai nghiện bắt buộc đã bỏ trốn khỏi nơi cư trú trước khi tòa án ban hành quyết định nên rất khó khăn cho việc đưa người nghiện đi cai nghiện tập trung. Từ những khó khăn trên, ngay sau khi Nghị định 221/2013/NĐ-CP có hiệu lực đến tháng 6/2014, khi thị xã Nghĩa Lộ, TAND đã ra được 7 quyết định đưa người nghiện vào Trung tâm Chữa bệnh – Giáo dục – LĐXH tỉnh là đơn vị đầu tiên trong toàn quốc cũng như trong toàn tỉnh áp dụng Nghị định 221/2013/NĐ-CP, Sở Lao động – TBXH đã tổ chức hội nghị tập huấn học tập kinh nghiệm ngay tại thị xã Nghĩa Lộ ngày 12/6/2014, thành phần gồm: Lãnh đạo UBND các huyện, thị xã, thành phố, Tòa án, Công an, Tư pháp, Lao động – Thương binh và Xã hội, Viện Kiểm sát nhân dân 9 huyện, thị trong tỉnh để học tập kinh nghiệm và rút ra những bài học giữa sự phối hợp của các ngành, các cấp trong việc lập hồ sơ đưa người nghiện đi cai nghiện tập trung theo Nghị định 221/2013/NĐ-CP.
Về quan điểm đối với người nghiện, theo Nghị định 135/2004/NĐ-CP ngày 10/6/2004 của Chính phủ thì người sử dụng trái phép chất ma túy được coi như đối tượng vi phạm pháp luật. Nhưng hiện nay, coi người nghiện ma túy là bệnh mãn tính do rối loạn não bộ, điều trị nghiện ma túy là một quá trình lâu dài, bao gồm tổng thể các can thiệp, hỗ trợ về y tế, tâm lý, xã hội làm thay đổi nhận thức, hành vi nhằm giảm tác hại của nghiện ma túy và giảm tình trạng sử dụng ma túy trái phép. Tóm lại, người nghiện ma túy xem như là bệnh nhân cần được điều trị lâu dài và các cấp, các ngành phải có trách nhiệm chữa bệnh cho họ. Ở Yên Bái, trước khi có Nghị định 221/2013/NĐ-CP ra đời, hàng năm đã đưa 350 người nghiện đi cai nghiện tập trung tại Trung tâm, nhưng từ khi Nghị định 221/2013/NĐ-CP có hiệu lực thi hành, trong toàn tỉnh mới chỉ đưa được 33 người nghiện đi cai nghiện tập trung tại trung tâm, trong đó Thị xã Nghĩa Lộ 20 người; còn lại là Huyện Văn Chấn, Lục Yên (số lượng người nghiện tại Trung tâm thường xuyên từ 700 - 750 người, đến nay chỉ còn 313 người, và đến năm 2016 chỉ còn khoảng 60 người, nếu không thay đổi Nghị định 221/2013/NĐ-CP). Nguyên nhân chính trong việc hoàn thiện hồ sơ đưa đối tượng nghiện đi cai nghiện tập trung gặp khó khăn là do: Các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến công tác phòng chống ma túy còn một số bất cập nên trên thực tế khó thực hiện được một cách triệt để, chính vì vậy, để khắc phục tình trạng trên, ngành Lao động – TBXH đề nghị: Đề nghị Hội đồng nhân dân tỉnh, Đoàn Đại biểu quốc hội tỉnh Yên Bái kiến nghị với Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định 111/2013/NĐ-CP ngày 30/9/2013 quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính, giáo dục tại xã, phường, thị trấn và Nghị định 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 về áp dụng các biện pháp xử lý hành chính đưa đi cai nghiện bắt buộc cho phù hợp với thực tiễn và giải quyết những bức xúc hiện nay trên toàn quốc cũng như trên địa bàn tỉnh Yên Bái cho phù hợp với thực tiễn thì mới có thể thực hiện được. Đề nghị Bộ Y tế sớm ban hành tiêu chuẩn chuẩn đoán nghiện ma túy để các cơ sở y tế triển khai thực hiện. Qua kinh nghiệm của Thị xã Nghĩa Lộ, không có việc gì khó mà không làm được, nhưng phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa công ãn xã, UBND các xã, phường, thị trấn, cán bộ làm công tác Lao động - TBXH, Công an huyện, cán bộ Y tế, TAND,Viện KSND, phòng Tư pháp các huyện, thị xã, thành phố, phố hợp chặt chẽ thì vẫn có thể thực hiện tốt việc lập hồ sơ đưa người nghiện đi cai nghiện tập trung.