CTTĐT - Sáng 24/01, Đoàn Đại biểu Quốc hội do đồng chí Đinh Đăng Luận - Phó trưởng Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Yên Bái làm trưởng đoàn đã có buổi làm việc với UBND tỉnh Yên Bái về việc thực hiện chính sách pháp luật về quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp và cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước giai đoạn 2011 - 2016.
Quang cảnh buổi làm việc.
Tiếp và làm việc với đoàn có đồng chí Tạ Văn Long - Ủy viên ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh và lãnh đạo, chuyên viên các sở, ngành; Lãnh đạo, chuyên viên Văn phòng UBND tỉnh.
Đồng Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Tạ Văn Long và lãnh đạo các sở, ngành làm việc với Đoàn giám sát.
Trong giai đoạn 2011 - 2016, tỉnh Yên Bái có 17 doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thuộc phạm vi quản lý của địa phương, sau khi sắp xếp lại đến cuối năm 2016 còn 11 doanh nghiệp hoạt động trên các lĩnh vực: lâm nghiệp, thủy nông và xổ số. Trong tổng số 11 doanh nghiệp hiện nay có 9 doanh nghiệp đang hoạt động, còn 2 doanh nghiệp đã ngừng hoạt động. Tổng giá trị tài sản cố định tính theo nguyên giá của các doanh nghiệp đang hoạt động trên 74 tỷ đồng; công nợ phải thu của các doanh nghiệp đang hoạt động trên 9,5 tỷ đồng, trong đó, nợ khó đòi và tài sản thiếu chờ xử lý là hơn 4,3 tỷ đồng, chiếm 45,6% tổng số nợ phải thu. Số nợ phải thu khó đòi tập trung chủ yếu ở các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực lâm nghiệp. -Tổng số nợ phải trả đối với 09 doanh nghiệp đang hoạt động là gần 31 tỷ đồng, so với năm 2015 đã có xu hướng giảm, trong đó nợ ngắn hạn là 24 tỷ triệu đồng, nợ dài hạn là trên 6,7 tỷ đồng.
Về hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh đối với 9 doanh nghiệp đang hoạt động có tổng doanh thu đạt được trong giai đoạn 2011 đến 2016 là trên 645 tỷ đồng; tổng lợi nhuận đạt trên 31,4 tỷ đồng.
Theo đánh giá, hầu hết các doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước đang hoạt động đều là những doanh nghiệp hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực đặc thù, hoặc lĩnh vực công ích, nên hoạt động sản xuất kinh của các doanh nghiệp này phụ thuộc vào thời vụ sản xuất, chu kỳ kinh doanh, hoặc phụ thuộc vào đơn giá của nhà nước quy định, quy mô vốn và quy mô kinh doanh của các doanh nghiệp đa số là nhỏ, nên khả năng để đầu tư kinh doanh, mở rộng sản xuất hạn chế.
Trong giai đoạn 2011 - 2016 hầu hết các doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh thực hiện việc quản lý chặt chẽ tài sản, tiền vốn của Nhà nước được giao cho doanh nghiệp, thực hiện tốt việc cung ứng dịch vụ, sản phẩm công ích theo tiến độ và khối lượng được giao. Việc thực hiện nghĩa vụ đối với ngân sách nhà nước, thực hiện chế độ tiền lương, thù lao, tiền thưởng, phụ cấp trách nhiệm và quyền lợi khác đối với người lao động, người quản lý doanh nghiệp hàng năm thực hiện theo quy chế trả lương, thưởng theo đúng quy định.
Tuy nhiên, do hoạt động kinh doanh của các công ty lâm nghiệp chủ yếu chỉ đơn thuần khâu kinh doanh trồng rừng và khai thác và tiêu thụ sản phẩm rừng trồng của doanh nghiệp và sản phẩm thu khoán của các hộ nhận khoán với công ty, việc đầu tư trồng rừng chủ yếu thực hiện liên kết vói các hộ dân, việc tiếp cận các nguồn vốn vay còn hạn chế, hiệu quả sản xuất kinh doanh đạt được còn thấp so với tiềm năng và lợi thế về quỹ đất Nhà nước giao cho doanh nghiệp quản lý và đang được miễn tiền thuê đất, trong giai đoạn 2011 - 2016 hầu hết các công ty lâm nghiệp chưa xác định được phương hướng và xây dựng được chiến lược sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, chưa xử lý được những tồn tại về tài chính, công nợ từ nhiều năm trước đây.
Trong giai đoạn 2011 - 2016 tỉnh Yên Bái tiến hành cổ phần hóa thành công đối với 05 công ty nhà nước; tổng số vốn nhà nước được thoái tại 05 doanh nghiệp là 27 tỷ đồng (theo giá sổ sách), số vốn thu về là 56,7 tỷ đồng (bằng 2,1 lần giá trị sổ sách). Về quy mô, cơ cấu vốn điều lệ của 05 doanh nghiệp sau cổ phần hóa là 119 tỷ đồng, so với thời điểm trước cổ phần hóa quy mô vốn tăng 67 tỷ đồng.
Riêng đối với 04 công ty lâm nghiệp hiện nay đang hoàn thiện phương án cổ phần hóa dự kiến sẽ hoàn thiện và thực hiện bán cổ phần lần đầu trong quý I năm 2018.
Tuy nhiên trong quá trình triển khai thực hiện tỉnh Yên Bái còn gặp một số vướng mắc, bất cập trong việc xử lý nợ tồn đọng trước cổ phần hóa do các khoản nợ của các doanh nghiệp nợ tồn đọng từ lâu; một số công ty lâm nghiệp đã ngừng hoạt động từ nhiều năm nay nhưng vướng mắc về cơ chế, chính sách nên chưa có hình thức sắp xếp phù hợp.
Đồng Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Tạ Văn Long phát biểu tại buổi làm việc.
Tại buổi làm việc, đại diện UBND tỉnh đã trực tiếp giải trình, làm rõ những vấn đề Đoàn giám sát quan tâm và kiến nghị một số giải pháp để tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, cơ chế, chính sách nhằm nâng cao năng lực tài chính, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, tài sản nhà nước, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác quản lý vốn, tài sản nhà nước, đồng thời để đẩy nhanh tiến độ sắp xếp và cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước đó là: Đối với cách xác định lợi thế kinh doanh quy định tại Khoản 7, Điều 18, Thông tư 127/2014/TT-BTC của Bộ Tài chính, cần nghiên cứu phương pháp sát với thực tiễn hơn vì việc xác định dựa trên lợi nhuận 03 năm liền kề trước thời điểm xác định là chưa hợp lý, thời gian quá ngắn và chưa khách quan trong cả giai đoạn phát triển của doanh nghiệp; Ban hành văn bản hướng dẫn hoàn chỉnh và phù hợp về xác định giá trị rừng trồng, vườn cây đối với các công ty nông, lâm nghiệp; Có cơ chế hướng dẫn hoàn chỉnh, phù hợp nhằm xử lý dứt điểm các tồn tại về tài chính trước khi xác định giá trị doanh nghiệp như tồn tại về nợ, tài sản.
Nghiên cứu lại việc giao chỉ tiêu đánh giá, phân xếp loại doanh nghiệp nhà nước để hoạt động đánh giá phân xếp loại sát với thực tiễn sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp trong đó quy định rõ, chi tiết các trường họp bất khả kháng để việc triển khai thực hiện được rõ ràng, thông suốt, có cơ sở pháp lý; đề nghị nghiên cứu, ban hành các chế tài xử lý sai phạm, chịu trách nhiệm đối với doanh nghiệp kiểm toán, kiểm toán viên thực hiện kiểm toán tại các doanh nghiệp và đơn vị Chủ sở hữu thuê để xác định giá trị doanh nghiệp khi cổ phần hóa để tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho hoạt động kiểm toán, thanh tra, kiểm tra và đề nghị bổ sung hình thức sắp xếp đối với loại hình doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực lâm nghiệp không đủ điều kiện giải thể.
Đại diện Đoàn giám sát của Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh phát biểu tại buổi làm việc.
Qua đi kiểm tra giám sát thực tế tại cơ sở và làm việc trực tiếp với Lãnh đạo UBND tỉnh và các sở, ngành liên quan, Đoàn giám sát chuyên đề của Đoàn Đại biểu Quốc hội đánh giá cao việc thực hiện chính sách pháp luật về quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp và cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh. Thời gian qua, công tác cổ phần hóa, thoái vốn doanh nghiệp được triển khai chặt chẽ và đảm bảo đúng quy định của pháp luật; sau cổ phần hóa các đơn vị đã đi vào hoạt động ổn định và có hiệu quả hơn; công tác quản lý vốn và giải quyết việc làm và chăm lo đời sống cho người lao động tại các công ty.
Đoàn giám sát cũng đề nghị UBND tỉnh tiếp tục chỉ đạo các ngành chức năng, các địa phương tăng cường rà soát và đôn đốc hướng dẫn các doanh nghiệp nắm vững các quy định hiện hành về việc thực hiện quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước; tăng cường hỗ trợ tạo điều kiện cho các doanh nghiệp được tham gia các dự án, chương trình từ ngân sách Nhà nước; có ý kiến đề nghị với Bộ Giao thông Vận tải cho phép nâng thời gian đấu thầu công trình bảo trì đường bộ từ 3 năm lên 5 năm; các công trình thủy nông được giao kế hoạch sớm bố trí vốn, kinh phí cho các đơn vị…
UBND tỉnh cần chỉ đạo sớm bố trí sắp xếp lại 3 lâm trường theo quy định; đối với các lâm trường giải thể khó khăn cần xem xét phân loại.
Đối với các doanh nghiệp thủy nông cần đánh giá xác định giá trị các công trình thủy lợi theo quy định; đối với các công ty TNHH MTV lâm nghiệp cần chỉ đạo tăng cường rà soát, kiểm tra đối với diện tích đất, rừng đang quản lý; trong phương án cổ phần hóa doanh nghiệp cần phải thực hiện đảm bảo chặt chẽ tránh thất thoát vốn và tài sản của nhà nước.
Đoàn giám sát đề nghị UBND tỉnh hoàn thiện báo cáo gửi đoàn để có cơ sở báo cáo với Quốc hội.
Phát biểu tại buổi làm việc, đồng Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Tạ Văn Long tiếp thu các ý kiến của Đoàn giám sát để tiếp tục chỉ đạo thực hiện và giao cho các ngành liên quan bổ sung sớm hoàn thiện hồ sơ, báo cáo gửi đoàn giám sát.
661 lượt xem
Tiến Lập
Cổng thông tin điện tử tỉnh - Sáng 24/01, Đoàn Đại biểu Quốc hội do đồng chí Đinh Đăng Luận - Phó trưởng Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Yên Bái làm trưởng đoàn đã có buổi làm việc với UBND tỉnh Yên Bái về việc thực hiện chính sách pháp luật về quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp và cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước giai đoạn 2011 - 2016. Tiếp và làm việc với đoàn có đồng chí Tạ Văn Long - Ủy viên ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh và lãnh đạo, chuyên viên các sở, ngành; Lãnh đạo, chuyên viên Văn phòng UBND tỉnh.
Đồng Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Tạ Văn Long và lãnh đạo các sở, ngành làm việc với Đoàn giám sát.
Trong giai đoạn 2011 - 2016, tỉnh Yên Bái có 17 doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thuộc phạm vi quản lý của địa phương, sau khi sắp xếp lại đến cuối năm 2016 còn 11 doanh nghiệp hoạt động trên các lĩnh vực: lâm nghiệp, thủy nông và xổ số. Trong tổng số 11 doanh nghiệp hiện nay có 9 doanh nghiệp đang hoạt động, còn 2 doanh nghiệp đã ngừng hoạt động. Tổng giá trị tài sản cố định tính theo nguyên giá của các doanh nghiệp đang hoạt động trên 74 tỷ đồng; công nợ phải thu của các doanh nghiệp đang hoạt động trên 9,5 tỷ đồng, trong đó, nợ khó đòi và tài sản thiếu chờ xử lý là hơn 4,3 tỷ đồng, chiếm 45,6% tổng số nợ phải thu. Số nợ phải thu khó đòi tập trung chủ yếu ở các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực lâm nghiệp. -Tổng số nợ phải trả đối với 09 doanh nghiệp đang hoạt động là gần 31 tỷ đồng, so với năm 2015 đã có xu hướng giảm, trong đó nợ ngắn hạn là 24 tỷ triệu đồng, nợ dài hạn là trên 6,7 tỷ đồng.
Về hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh đối với 9 doanh nghiệp đang hoạt động có tổng doanh thu đạt được trong giai đoạn 2011 đến 2016 là trên 645 tỷ đồng; tổng lợi nhuận đạt trên 31,4 tỷ đồng.
Theo đánh giá, hầu hết các doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước đang hoạt động đều là những doanh nghiệp hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực đặc thù, hoặc lĩnh vực công ích, nên hoạt động sản xuất kinh của các doanh nghiệp này phụ thuộc vào thời vụ sản xuất, chu kỳ kinh doanh, hoặc phụ thuộc vào đơn giá của nhà nước quy định, quy mô vốn và quy mô kinh doanh của các doanh nghiệp đa số là nhỏ, nên khả năng để đầu tư kinh doanh, mở rộng sản xuất hạn chế.
Trong giai đoạn 2011 - 2016 hầu hết các doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh thực hiện việc quản lý chặt chẽ tài sản, tiền vốn của Nhà nước được giao cho doanh nghiệp, thực hiện tốt việc cung ứng dịch vụ, sản phẩm công ích theo tiến độ và khối lượng được giao. Việc thực hiện nghĩa vụ đối với ngân sách nhà nước, thực hiện chế độ tiền lương, thù lao, tiền thưởng, phụ cấp trách nhiệm và quyền lợi khác đối với người lao động, người quản lý doanh nghiệp hàng năm thực hiện theo quy chế trả lương, thưởng theo đúng quy định.
Tuy nhiên, do hoạt động kinh doanh của các công ty lâm nghiệp chủ yếu chỉ đơn thuần khâu kinh doanh trồng rừng và khai thác và tiêu thụ sản phẩm rừng trồng của doanh nghiệp và sản phẩm thu khoán của các hộ nhận khoán với công ty, việc đầu tư trồng rừng chủ yếu thực hiện liên kết vói các hộ dân, việc tiếp cận các nguồn vốn vay còn hạn chế, hiệu quả sản xuất kinh doanh đạt được còn thấp so với tiềm năng và lợi thế về quỹ đất Nhà nước giao cho doanh nghiệp quản lý và đang được miễn tiền thuê đất, trong giai đoạn 2011 - 2016 hầu hết các công ty lâm nghiệp chưa xác định được phương hướng và xây dựng được chiến lược sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, chưa xử lý được những tồn tại về tài chính, công nợ từ nhiều năm trước đây.
Trong giai đoạn 2011 - 2016 tỉnh Yên Bái tiến hành cổ phần hóa thành công đối với 05 công ty nhà nước; tổng số vốn nhà nước được thoái tại 05 doanh nghiệp là 27 tỷ đồng (theo giá sổ sách), số vốn thu về là 56,7 tỷ đồng (bằng 2,1 lần giá trị sổ sách). Về quy mô, cơ cấu vốn điều lệ của 05 doanh nghiệp sau cổ phần hóa là 119 tỷ đồng, so với thời điểm trước cổ phần hóa quy mô vốn tăng 67 tỷ đồng.
Riêng đối với 04 công ty lâm nghiệp hiện nay đang hoàn thiện phương án cổ phần hóa dự kiến sẽ hoàn thiện và thực hiện bán cổ phần lần đầu trong quý I năm 2018.
Tuy nhiên trong quá trình triển khai thực hiện tỉnh Yên Bái còn gặp một số vướng mắc, bất cập trong việc xử lý nợ tồn đọng trước cổ phần hóa do các khoản nợ của các doanh nghiệp nợ tồn đọng từ lâu; một số công ty lâm nghiệp đã ngừng hoạt động từ nhiều năm nay nhưng vướng mắc về cơ chế, chính sách nên chưa có hình thức sắp xếp phù hợp.
Đồng Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Tạ Văn Long phát biểu tại buổi làm việc.
Tại buổi làm việc, đại diện UBND tỉnh đã trực tiếp giải trình, làm rõ những vấn đề Đoàn giám sát quan tâm và kiến nghị một số giải pháp để tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, cơ chế, chính sách nhằm nâng cao năng lực tài chính, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, tài sản nhà nước, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác quản lý vốn, tài sản nhà nước, đồng thời để đẩy nhanh tiến độ sắp xếp và cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước đó là: Đối với cách xác định lợi thế kinh doanh quy định tại Khoản 7, Điều 18, Thông tư 127/2014/TT-BTC của Bộ Tài chính, cần nghiên cứu phương pháp sát với thực tiễn hơn vì việc xác định dựa trên lợi nhuận 03 năm liền kề trước thời điểm xác định là chưa hợp lý, thời gian quá ngắn và chưa khách quan trong cả giai đoạn phát triển của doanh nghiệp; Ban hành văn bản hướng dẫn hoàn chỉnh và phù hợp về xác định giá trị rừng trồng, vườn cây đối với các công ty nông, lâm nghiệp; Có cơ chế hướng dẫn hoàn chỉnh, phù hợp nhằm xử lý dứt điểm các tồn tại về tài chính trước khi xác định giá trị doanh nghiệp như tồn tại về nợ, tài sản.
Nghiên cứu lại việc giao chỉ tiêu đánh giá, phân xếp loại doanh nghiệp nhà nước để hoạt động đánh giá phân xếp loại sát với thực tiễn sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp trong đó quy định rõ, chi tiết các trường họp bất khả kháng để việc triển khai thực hiện được rõ ràng, thông suốt, có cơ sở pháp lý; đề nghị nghiên cứu, ban hành các chế tài xử lý sai phạm, chịu trách nhiệm đối với doanh nghiệp kiểm toán, kiểm toán viên thực hiện kiểm toán tại các doanh nghiệp và đơn vị Chủ sở hữu thuê để xác định giá trị doanh nghiệp khi cổ phần hóa để tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho hoạt động kiểm toán, thanh tra, kiểm tra và đề nghị bổ sung hình thức sắp xếp đối với loại hình doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực lâm nghiệp không đủ điều kiện giải thể.
Đại diện Đoàn giám sát của Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh phát biểu tại buổi làm việc.
Qua đi kiểm tra giám sát thực tế tại cơ sở và làm việc trực tiếp với Lãnh đạo UBND tỉnh và các sở, ngành liên quan, Đoàn giám sát chuyên đề của Đoàn Đại biểu Quốc hội đánh giá cao việc thực hiện chính sách pháp luật về quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp và cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh. Thời gian qua, công tác cổ phần hóa, thoái vốn doanh nghiệp được triển khai chặt chẽ và đảm bảo đúng quy định của pháp luật; sau cổ phần hóa các đơn vị đã đi vào hoạt động ổn định và có hiệu quả hơn; công tác quản lý vốn và giải quyết việc làm và chăm lo đời sống cho người lao động tại các công ty.
Đoàn giám sát cũng đề nghị UBND tỉnh tiếp tục chỉ đạo các ngành chức năng, các địa phương tăng cường rà soát và đôn đốc hướng dẫn các doanh nghiệp nắm vững các quy định hiện hành về việc thực hiện quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước; tăng cường hỗ trợ tạo điều kiện cho các doanh nghiệp được tham gia các dự án, chương trình từ ngân sách Nhà nước; có ý kiến đề nghị với Bộ Giao thông Vận tải cho phép nâng thời gian đấu thầu công trình bảo trì đường bộ từ 3 năm lên 5 năm; các công trình thủy nông được giao kế hoạch sớm bố trí vốn, kinh phí cho các đơn vị…
UBND tỉnh cần chỉ đạo sớm bố trí sắp xếp lại 3 lâm trường theo quy định; đối với các lâm trường giải thể khó khăn cần xem xét phân loại.
Đối với các doanh nghiệp thủy nông cần đánh giá xác định giá trị các công trình thủy lợi theo quy định; đối với các công ty TNHH MTV lâm nghiệp cần chỉ đạo tăng cường rà soát, kiểm tra đối với diện tích đất, rừng đang quản lý; trong phương án cổ phần hóa doanh nghiệp cần phải thực hiện đảm bảo chặt chẽ tránh thất thoát vốn và tài sản của nhà nước.
Đoàn giám sát đề nghị UBND tỉnh hoàn thiện báo cáo gửi đoàn để có cơ sở báo cáo với Quốc hội.
Phát biểu tại buổi làm việc, đồng Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Tạ Văn Long tiếp thu các ý kiến của Đoàn giám sát để tiếp tục chỉ đạo thực hiện và giao cho các ngành liên quan bổ sung sớm hoàn thiện hồ sơ, báo cáo gửi đoàn giám sát.