CTTĐT - Chiều 8/6, UBND tỉnh làm việc với các ngành, các địa phương tham gia ý kiến vào việc xây dựng Đề án chuyển sang tự chủ toàn bộ về tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập có thu, giai đoạn 2019 - 2030. Đồng chí Dương Văn Tiến - Phó Chủ tịch UBND tỉnh chủ trì buổi làm việc.
Đồng chí Dương Văn Tiến - Phó Chủ tịch UBND tỉnh phát biểu tại buổi làm việc
Đến nay, toàn tỉnh có tổng số 566 đơn vị sự nghiệp công lập là đơn vị dự toán độc lập, có con dấu và tài khoản riêng, trong đó, có 110 đơn vị sự nghiệp công lập có thu, chiếm tỷ trọng 19,3%; 456 đơn vị sự nghiệp công lập còn lại không có nguồn thu hoặc có nguồn thu thấp, toàn bộ chi thường xuyên do ngân sách Nhà nước chiếm tỷ trọng chủ yếu bằng 80,7% tổng số đơn vị. Sau hơn 10 năm triển khai thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ quy định về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tổ chức thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế, đến nay, trong tổng số 110 đơn vị sự nghiệp công lập có thu có 23 đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo toàn bộ chi hoạt động thường xuyên, 32 đơn vị tự đảm bảo từ 10 - dưới 100% chi thường xuyên; 55 đơn vị sự nghiệp có nguồn thu thấp do ngân sách Nhà nước đảm bảo toàn bộ hoạt động chi thường xuyên.
Tổng dự toán chi thường xuyên của 110 đơn vị sự nghiệp công lập có thu đến năm 2017 là trên 1.210 tỷ đồng. Mặc dù số thu sự nghiệp có tăng nhưng do mức tự chủ của nhiều đơn vị sự nghiệp thấp, cộng với việc tiền lương cơ sở được Nhà nước liên tục điều chỉnh tăng nên mức kinh phí Nhà nước cấp cho các đơn vị sự nghiệp công lập vẫn có xu hướng tăng qua các năm. Điều này cho thấy việc khai thác tối đa các nguồn thu sự nghiệp để tăng cường năng lực tài chính, nâng cao khả năng tự cân đối, tăng tỷ lệ tự chủ và giảm chi cho ngân sách Nhà nước đối với các đơn vị sự nghiệp có thu giai đoạn 2019 - 2030 là cần thiết và cấp bách.
Dự thảo Đề án đã đề ra mục tiêu nâng cao mức độ tự chủ đối với các đơn vị sự nghiệp công lập có thu, phấn đấu đến năm 2030 cơ bản thực hiện chuyển đổi xong các đơn vị sự nghiệp công lập có đủ điều kiện ra ngoài công lập hoặc doanh nghiệp. Theo đó, Đề án được chia làm 4 giai đoạn cụ thể. Trước mắt, từ năm 2019 - 2021 sẽ thực hiện chuyển đổi 4 đơn vị sự nghiệp công lập sang mô hình doanh nghiệp; thực hiện tự chủ toàn bộ chi thường xuyên và tự chủ một phần chi đầu tư đối với 19 đơn vị; thực hiện tự chủ toàn bộ chi thường xuyên đối với 7 đơn vị; thực hiện tự chủ từ 70% chi thường xuyên trở lên đối với 6 đơn vị; thực hiện tự chủ từ 50% đến dưới 70% chi thường xuyên đối với 5 đơn vị; thực hiện tự chủ từ 30% - dưới 50% dự toán chi thường xuyên trở lên đối với 13 đơn vị.
Tại buổi làm việc, đại diện các sở, ban, ngành, các đơn vị đã tham gia ý kiến vào việc xây dựng Đề án. Các đại biểu đều cho rằng việc xây dựng Đề án này là hết sức cần thiết.
Tuy nhiên, các đại biểu cũng nêu lên một số khó khăn trong quá trình thực hiện như: Một số đơn vị có mức thu thấp nếu tự chủ về tài chính; đối với một số trường học khi tự chủ về tài chính thì phải tăng mức học phí sẽ gây khó khăn cho nhiều học sinh, nhất là học sinh có hoàn cảnh khó khăn... Đồng thời, các đại biểu đề xuất với UBND tỉnh một số nội dung để triển khai thực hiện Đề án như tỉnh cần sớm có cơ chế chính sách và hướng dẫn các đơn vị thực hiện Đề án; Xây dựng cơ chế tự chủ về công tác tổ chức...
Phát biểu kết luận tại buổi làm việc, đồng chí Dương Văn Tiến - Phó Chủ tịch UBND tỉnh nhấn mạnh việc thực hiện Đề án này là việc làm hết sức khó nhưng đây là nhiệm vụ quan trọng phải thực hiện. Việc thực hiện Đề án này sẽ mang lại hiệu quả tốt cho tỉnh do các chất lượng dịch vụ tăng lên; các đơn vị sử dụng hiệu quả bộ máy, cơ sở vật chất hiện có, tăng thu nhập cho người lao động và giảm gánh nặng ngân sách cho Nhà nước. Đồng chí đề nghị các đơn vị cần tập trung chỉ đạo thực hiện, nâng cao tinh thần trách nhiệm để triển khai thực hiện Đề án; Giao cho các đơn vị nghiên cứu tham gia ý kiến vào việc xây dựng Đề án bằng văn bản gửi lại UBND tỉnh, Sở Tài chính vào ngày 13/6.
Đồng chí giao Sở Tài chính tiếp thu các ý kiến để chỉnh sửa Đề án, trong đó lưu ý rà soát lại nhiệm vụ giao cho từng ngành; bổ sung thêm một số nhiệm vụ; rà soát kỹ các đơn vị thực hiện việc tự chủ; rà soát mức độ tự chủ của từng đơn vị; rà soát lại các chính sách Nhà nước đã có đối với các đơn vị sự nghiệp công lập; Sở Nội vụ nghiên cứu việc phân cấp và tổ chức cán bộ...
857 lượt xem
Lan Hương
Cổng thông tin điện tử tỉnh - Chiều 8/6, UBND tỉnh làm việc với các ngành, các địa phương tham gia ý kiến vào việc xây dựng Đề án chuyển sang tự chủ toàn bộ về tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập có thu, giai đoạn 2019 - 2030. Đồng chí Dương Văn Tiến - Phó Chủ tịch UBND tỉnh chủ trì buổi làm việc.Đến nay, toàn tỉnh có tổng số 566 đơn vị sự nghiệp công lập là đơn vị dự toán độc lập, có con dấu và tài khoản riêng, trong đó, có 110 đơn vị sự nghiệp công lập có thu, chiếm tỷ trọng 19,3%; 456 đơn vị sự nghiệp công lập còn lại không có nguồn thu hoặc có nguồn thu thấp, toàn bộ chi thường xuyên do ngân sách Nhà nước chiếm tỷ trọng chủ yếu bằng 80,7% tổng số đơn vị. Sau hơn 10 năm triển khai thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ quy định về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tổ chức thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế, đến nay, trong tổng số 110 đơn vị sự nghiệp công lập có thu có 23 đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo toàn bộ chi hoạt động thường xuyên, 32 đơn vị tự đảm bảo từ 10 - dưới 100% chi thường xuyên; 55 đơn vị sự nghiệp có nguồn thu thấp do ngân sách Nhà nước đảm bảo toàn bộ hoạt động chi thường xuyên.
Tổng dự toán chi thường xuyên của 110 đơn vị sự nghiệp công lập có thu đến năm 2017 là trên 1.210 tỷ đồng. Mặc dù số thu sự nghiệp có tăng nhưng do mức tự chủ của nhiều đơn vị sự nghiệp thấp, cộng với việc tiền lương cơ sở được Nhà nước liên tục điều chỉnh tăng nên mức kinh phí Nhà nước cấp cho các đơn vị sự nghiệp công lập vẫn có xu hướng tăng qua các năm. Điều này cho thấy việc khai thác tối đa các nguồn thu sự nghiệp để tăng cường năng lực tài chính, nâng cao khả năng tự cân đối, tăng tỷ lệ tự chủ và giảm chi cho ngân sách Nhà nước đối với các đơn vị sự nghiệp có thu giai đoạn 2019 - 2030 là cần thiết và cấp bách.
Dự thảo Đề án đã đề ra mục tiêu nâng cao mức độ tự chủ đối với các đơn vị sự nghiệp công lập có thu, phấn đấu đến năm 2030 cơ bản thực hiện chuyển đổi xong các đơn vị sự nghiệp công lập có đủ điều kiện ra ngoài công lập hoặc doanh nghiệp. Theo đó, Đề án được chia làm 4 giai đoạn cụ thể. Trước mắt, từ năm 2019 - 2021 sẽ thực hiện chuyển đổi 4 đơn vị sự nghiệp công lập sang mô hình doanh nghiệp; thực hiện tự chủ toàn bộ chi thường xuyên và tự chủ một phần chi đầu tư đối với 19 đơn vị; thực hiện tự chủ toàn bộ chi thường xuyên đối với 7 đơn vị; thực hiện tự chủ từ 70% chi thường xuyên trở lên đối với 6 đơn vị; thực hiện tự chủ từ 50% đến dưới 70% chi thường xuyên đối với 5 đơn vị; thực hiện tự chủ từ 30% - dưới 50% dự toán chi thường xuyên trở lên đối với 13 đơn vị.
Tại buổi làm việc, đại diện các sở, ban, ngành, các đơn vị đã tham gia ý kiến vào việc xây dựng Đề án. Các đại biểu đều cho rằng việc xây dựng Đề án này là hết sức cần thiết.
Tuy nhiên, các đại biểu cũng nêu lên một số khó khăn trong quá trình thực hiện như: Một số đơn vị có mức thu thấp nếu tự chủ về tài chính; đối với một số trường học khi tự chủ về tài chính thì phải tăng mức học phí sẽ gây khó khăn cho nhiều học sinh, nhất là học sinh có hoàn cảnh khó khăn... Đồng thời, các đại biểu đề xuất với UBND tỉnh một số nội dung để triển khai thực hiện Đề án như tỉnh cần sớm có cơ chế chính sách và hướng dẫn các đơn vị thực hiện Đề án; Xây dựng cơ chế tự chủ về công tác tổ chức...
Phát biểu kết luận tại buổi làm việc, đồng chí Dương Văn Tiến - Phó Chủ tịch UBND tỉnh nhấn mạnh việc thực hiện Đề án này là việc làm hết sức khó nhưng đây là nhiệm vụ quan trọng phải thực hiện. Việc thực hiện Đề án này sẽ mang lại hiệu quả tốt cho tỉnh do các chất lượng dịch vụ tăng lên; các đơn vị sử dụng hiệu quả bộ máy, cơ sở vật chất hiện có, tăng thu nhập cho người lao động và giảm gánh nặng ngân sách cho Nhà nước. Đồng chí đề nghị các đơn vị cần tập trung chỉ đạo thực hiện, nâng cao tinh thần trách nhiệm để triển khai thực hiện Đề án; Giao cho các đơn vị nghiên cứu tham gia ý kiến vào việc xây dựng Đề án bằng văn bản gửi lại UBND tỉnh, Sở Tài chính vào ngày 13/6.
Đồng chí giao Sở Tài chính tiếp thu các ý kiến để chỉnh sửa Đề án, trong đó lưu ý rà soát lại nhiệm vụ giao cho từng ngành; bổ sung thêm một số nhiệm vụ; rà soát kỹ các đơn vị thực hiện việc tự chủ; rà soát mức độ tự chủ của từng đơn vị; rà soát lại các chính sách Nhà nước đã có đối với các đơn vị sự nghiệp công lập; Sở Nội vụ nghiên cứu việc phân cấp và tổ chức cán bộ...