CTTĐT - Ngày 26/9, tại Hà Nội, Chính phủ tổ chức Hội nghị trực tuyến toàn quốc về thúc đẩy phân bổ và giải ngân vốn đầu tư công năm 2019, đồng chí Nguyễn Xuân Phúc - Ủy viên Bộ Chính trị, Thủ tướng Chính phủ chủ trì Hội nghị.
Đồng chí Đỗ Đức Duy - Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh dự Hội nghị tại điểm cầu Yên Bái.
Tham dự Hội nghị tại điểm cầu Yên Bái có đồng chí Đỗ Đức Duy - Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh; Lãnh đạo một số sở, ban ngành của tỉnh; Lãnh đạo và chuyên viên Văn phòng Đoàn ĐBQH, HĐND và UBND tỉnh.
Tại hội nghị, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã báo cáo về tình hình phân bổ và giải ngân kế hoạch đầu tư công 9 tháng đầu năm 2019, các giải pháp chủ yếu đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công trong những tháng còn lại của năm 2019, tổng số vốn đầu tư nguồn ngân sách Nhà nước kế hoạch năm 2019 đã được Quốc hội quyết định tại Nghị quyết số 70/2018/QH14 là 429.300 tỷ đồng, trong đó: vốn trong nước là 369.300 tỷ đồng (vốn trái phiếu Chính phủ 40.000 tỷ đồng), vốn nước ngoài là 60.000 tỷ đồng.
Trước ngày 31/12/2018 Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã trình Thủ tướng Chính phủ giao kế hoạch đầu tư ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2019 cho các bộ, ngành, địa phương với tổng số vốn là 367.179,893 tỷ đồng, đạt 85% dự toán được Quốc hội quyết định. Số vốn chưa giao ngay theo kế hoạch chi tiết còn khoảng 14,5%.
Trong năm 2019, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã tiếp tục trình Thủ tướng Chính phủ giao tiếp kế hoạch chi tiết cho các bộ, ngành, địa phương. Lũy kế đến nay, số vốn được giao kế hoạch đạt trên 391.116,122 tỷ đồng, bằng 92,16% dự toán.
Theo báo cáo của Bộ Tài chính, giải ngân 9 tháng đầu năm 2019 ước đạt 192.136,038 tỷ đồng, bằng 45,17% so với kế hoạch Quốc hội giao và bằng 49,14% so với kế hoạch Thủ tướng Chính phủ giao. Về giải ngân 9 tháng đầu năm 2019 thấp hơn so với cùng kỳ năm 2018, nhiều bộ, cơ quan Trung ương và địa phương có tỷ lệ giải ngân vốn dưới mức bình quân chung. Có 7 bộ, cơ quan Trung ương và 14 địa phương có tỷ lệ giải ngân đạt trên 70%, trong đó có 8 bộ, ngành và địa phương có tỷ lệ giải ngân đạt trên 80%; Có 31 bộ, cơ quan Trung ương và 19 địa phương có tỷ lệ giải ngân đạt dưới 50%, trong đó có 17 bộ, cơ quan Trung ương và 1 địa phương có tỷ lệ giải ngân đạt dưới 30%.
Nguyên nhân của tình trạng chậm giải ngân đó là: vướng mắc về thể chế, pháp luật đầu tư công, đặc biệt là các quy định của Luật Đất đai, Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu, Luật Bảo vệ tài nguyên môi trường... công tác chuẩn bị dự án còn nhiều bất cập liên quan đến thẩm định thiết kế, định mức đơn giá xây dựng chậm được cập nhật; công tác lập kế hoạch chưa sát thực tế và khả năng giao vốn, giải ngân vốn; công tác giao kế hoạch còn chậm, chưa phù hợp với yêu cầu tiến độ các dự án; Công tác tổ chức triển khai thực hiện tại các bộ, cơ quan Trung ương và địa phương vẫn còn nhiều bất cập; công tác tuyên truyền đến người dân về chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng chưa đầy đủ, thiếu minh bạch, thiếu công bằng; một số chủ đầu tư chưa tích cực thực hiện các thủ tục thanh toán, quyết toán...
Về nguồn vốn ODA, nhiều dự án gặp vấn đề về thủ tục pháp lý, phải thực hiện điều chỉnh hiệp định vay dù đã có khối lượng hoàn thành nhưng không thể giải ngân. Một số khác không được bố trí vốn đối ứng đầy đủ, kịp thời, ảnh hưởng đến khả năng hấp thụ, giải ngân vốn nước ngoài.
Tại Hội nghị, đại diện các Bộ, ngành Trung ương và địa phương đã báo cáo nguyên nhân giải ngân chậm và đề xuất các giải pháp đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công năm 2019.
Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc phát biểu tại hội nghị (nguồn TTXVN)
Phát biểu kết luận Hội nghị, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc ghi nhận và đánh giá cao các ý kiến phát biểu của các bộ, ngành, địa phương. Các ý kiến đã đưa ra những thành công, hạn chế, những nguyên nhân khách quan, chủ quan, nhất là các giải pháp khả thi để làm tốt hơn công tác đầu tư công.
Về nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm trong thời gian tới, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc nhấn mạnh: Hội nghị thống nhất cao với quan điểm chỉ đạo đó là: Tập trung thực hiện đồng bộ, quyết liệt giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực hiện giải ngân vốn đầu tư công, coi đây là nhiệm vụ chính trị, trọng tâm cấp bách của các cấp, các ngành, từng cơ quan đơn vị liên quan từ nay đến cuối năm 2019 và trong năm 2020.
Các bộ, ngành, địa phương cần nhận thức sâu sắc, bảo đảm thấm nhuần tư tưởng chỉ đạo đến từng cơ quan đơn vị, các bộ, ngành, địa phương, đến cán bộ đảng viên. Đồng thời kỷ luật kịp thời nghiêm minh đối với những vi phạm làm chậm, kém hiệu quả, lợi ích nhóm, tham nhũng lãng phí trong công tác đầu tư xây dựng cơ bản.
Đồng chí yêu cầu UBND các tỉnh, lãnh đạo các bộ, ngành, các đơn vị chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong việc chỉ đạo thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ, các giải pháp thực hiện giải ngân vốn đầu tư công theo các Nghị quyết, Chỉ thị, Công điện chỉ đạo của Chính phủ, nỗ lực phấn đấu tối đa giải ngân hết số vốn kế hoạch giao.
Sự phối hợp giữa các bộ, ngành và địa phương hết sức quan trọng, kiên quyết không để tình trạng quyền anh, quyền tôi, đổ lỗi cho nhau, cần phải phối hợp thực hiện giải quyết tốt vướng mắc trong việc triển khai thực hiện các dự án đầu tư công.
Giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư rà soát, hoàn thiện khuôn khổ pháp lý bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ tháo gỡ kịp thời các rào cản khó khăn; báo cáo Thủ tướng Chính phủ về phương án xử lý để giao hết kế hoạch vốn đầu tư công năm 2019; theo dõi tình hình giải ngân nguồn vốn đầu tư công của các bộ, cơ quan Trung ương và địa phương báo cáo để tăng cường đôn đốc, kiểm tra, nhắc nhở các địa phương chậm trễ.
Bộ Tài chính tiếp tục rà soát, đơn giản hóa thủ tục giải ngân nhằm tạo thuận lợi cho chủ đầu tư thanh quyết toán vốn đầu tư công; tăng cường theo dõi, giám sát, cập nhật thông tin giải ngân đối với các chương trình, dự án của các bộ, cơ quan Trung ương và địa phương đảm bảo kịp thời, chính xác. Đẩy nhanh tiến độ ký kết thực hiện điều chỉnh dự án ODA cho các nhà tài trợ; khẩn trương rà soát báo cáo Thủ tướng Chính phủ. Chỉ đạo Kho bạc Nhà nước thanh toán kịp thời các dự án khi có đủ điều kiện giải ngân; phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư xử lý vướng mắc phát sinh rút ngắn thời gian kiểm soát chi. Xây dựng chế tài xử phạt nghiêm minh đối với đơn vị vi phạm quy định về thanh toán vốn giải ngân đầu tư công.
Bộ Xây dựng tiếp tục rà soát, hoàn thiện, tăng cường kiểm tra đôn đốc tổ chức thực hiện kịp thời hơn các quy định liên quan đến xây dựng.
Các bộ, ngành, địa phương tập trung hoàn chỉnh thông báo và giao chi tiết kế hoạch đầu tư công năm 2019 đã được cấp thẩm quyền quyết định báo cáo với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ tài chính để tổng hợp báo cáo Chính phủ xem xét xử lý. Rà soát tiến độ tình hình giải ngân kế hoạch đầu tư vốn ngân sách Trung ương năm 2019 của từng dự án được giao quản lý để báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
Đối với nguồn vốn Trái phiếu Chính phủ, ODA, vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngoài, vốn tài trợ không hoàn lại trường hợp có nhu cầu vốn để đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án đầu tư, có nhu cầu giải ngân vượt kế hoạch vốn vay nước ngoài được giao hoặc phát sinh khoản vay mới chưa được dự toán, báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư để báo cáo với Chính phủ trình Quốc hội xem xét quyết định.
Các địa phương cần công khai và làm rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân của các bộ, cơ quan Trung ương và địa phương gây chậm trễ khó khăn trong chậm giải ngân. Kịp thời kiến nghị giải quyết để xử lý trì trệ trong vấn đề giao vốn và giải ngân vốn đầu tư công.
Bên cạnh việc thực hiện giải ngân nguồn vốn đầu tư công cần chuẩn bị cho đầu tư năm 2020 và kế hoạch đầu tư 2021 - 2025 một cách chủ động hơn.
Các địa phương cần tiếp tục thu hút mạnh mẽ nguồn đầu tư xã hội, nhất là đầu tư ODA, đầu tư tư nhân.
Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ chia sẻ những khó khăn của các bộ, ngành, địa phương, nhưng vấn đề giải ngân rất quan trọng cần phải có giải pháp khắc phục tồn tại, tìm ra nguyên nhân giải ngân thấp để có những giải pháp tốt hơn trong thời gian từ nay đến cuối năm và năm 2020.
831 lượt xem
Tiến Lập
Cổng thông tin điện tử tỉnh - Ngày 26/9, tại Hà Nội, Chính phủ tổ chức Hội nghị trực tuyến toàn quốc về thúc đẩy phân bổ và giải ngân vốn đầu tư công năm 2019, đồng chí Nguyễn Xuân Phúc - Ủy viên Bộ Chính trị, Thủ tướng Chính phủ chủ trì Hội nghị.Tham dự Hội nghị tại điểm cầu Yên Bái có đồng chí Đỗ Đức Duy - Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh; Lãnh đạo một số sở, ban ngành của tỉnh; Lãnh đạo và chuyên viên Văn phòng Đoàn ĐBQH, HĐND và UBND tỉnh.
Tại hội nghị, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã báo cáo về tình hình phân bổ và giải ngân kế hoạch đầu tư công 9 tháng đầu năm 2019, các giải pháp chủ yếu đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công trong những tháng còn lại của năm 2019, tổng số vốn đầu tư nguồn ngân sách Nhà nước kế hoạch năm 2019 đã được Quốc hội quyết định tại Nghị quyết số 70/2018/QH14 là 429.300 tỷ đồng, trong đó: vốn trong nước là 369.300 tỷ đồng (vốn trái phiếu Chính phủ 40.000 tỷ đồng), vốn nước ngoài là 60.000 tỷ đồng.
Trước ngày 31/12/2018 Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã trình Thủ tướng Chính phủ giao kế hoạch đầu tư ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2019 cho các bộ, ngành, địa phương với tổng số vốn là 367.179,893 tỷ đồng, đạt 85% dự toán được Quốc hội quyết định. Số vốn chưa giao ngay theo kế hoạch chi tiết còn khoảng 14,5%.
Trong năm 2019, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã tiếp tục trình Thủ tướng Chính phủ giao tiếp kế hoạch chi tiết cho các bộ, ngành, địa phương. Lũy kế đến nay, số vốn được giao kế hoạch đạt trên 391.116,122 tỷ đồng, bằng 92,16% dự toán.
Theo báo cáo của Bộ Tài chính, giải ngân 9 tháng đầu năm 2019 ước đạt 192.136,038 tỷ đồng, bằng 45,17% so với kế hoạch Quốc hội giao và bằng 49,14% so với kế hoạch Thủ tướng Chính phủ giao. Về giải ngân 9 tháng đầu năm 2019 thấp hơn so với cùng kỳ năm 2018, nhiều bộ, cơ quan Trung ương và địa phương có tỷ lệ giải ngân vốn dưới mức bình quân chung. Có 7 bộ, cơ quan Trung ương và 14 địa phương có tỷ lệ giải ngân đạt trên 70%, trong đó có 8 bộ, ngành và địa phương có tỷ lệ giải ngân đạt trên 80%; Có 31 bộ, cơ quan Trung ương và 19 địa phương có tỷ lệ giải ngân đạt dưới 50%, trong đó có 17 bộ, cơ quan Trung ương và 1 địa phương có tỷ lệ giải ngân đạt dưới 30%.
Nguyên nhân của tình trạng chậm giải ngân đó là: vướng mắc về thể chế, pháp luật đầu tư công, đặc biệt là các quy định của Luật Đất đai, Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu, Luật Bảo vệ tài nguyên môi trường... công tác chuẩn bị dự án còn nhiều bất cập liên quan đến thẩm định thiết kế, định mức đơn giá xây dựng chậm được cập nhật; công tác lập kế hoạch chưa sát thực tế và khả năng giao vốn, giải ngân vốn; công tác giao kế hoạch còn chậm, chưa phù hợp với yêu cầu tiến độ các dự án; Công tác tổ chức triển khai thực hiện tại các bộ, cơ quan Trung ương và địa phương vẫn còn nhiều bất cập; công tác tuyên truyền đến người dân về chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng chưa đầy đủ, thiếu minh bạch, thiếu công bằng; một số chủ đầu tư chưa tích cực thực hiện các thủ tục thanh toán, quyết toán...
Về nguồn vốn ODA, nhiều dự án gặp vấn đề về thủ tục pháp lý, phải thực hiện điều chỉnh hiệp định vay dù đã có khối lượng hoàn thành nhưng không thể giải ngân. Một số khác không được bố trí vốn đối ứng đầy đủ, kịp thời, ảnh hưởng đến khả năng hấp thụ, giải ngân vốn nước ngoài.
Tại Hội nghị, đại diện các Bộ, ngành Trung ương và địa phương đã báo cáo nguyên nhân giải ngân chậm và đề xuất các giải pháp đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công năm 2019.
Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc phát biểu tại hội nghị (nguồn TTXVN)
Phát biểu kết luận Hội nghị, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc ghi nhận và đánh giá cao các ý kiến phát biểu của các bộ, ngành, địa phương. Các ý kiến đã đưa ra những thành công, hạn chế, những nguyên nhân khách quan, chủ quan, nhất là các giải pháp khả thi để làm tốt hơn công tác đầu tư công.
Về nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm trong thời gian tới, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc nhấn mạnh: Hội nghị thống nhất cao với quan điểm chỉ đạo đó là: Tập trung thực hiện đồng bộ, quyết liệt giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực hiện giải ngân vốn đầu tư công, coi đây là nhiệm vụ chính trị, trọng tâm cấp bách của các cấp, các ngành, từng cơ quan đơn vị liên quan từ nay đến cuối năm 2019 và trong năm 2020.
Các bộ, ngành, địa phương cần nhận thức sâu sắc, bảo đảm thấm nhuần tư tưởng chỉ đạo đến từng cơ quan đơn vị, các bộ, ngành, địa phương, đến cán bộ đảng viên. Đồng thời kỷ luật kịp thời nghiêm minh đối với những vi phạm làm chậm, kém hiệu quả, lợi ích nhóm, tham nhũng lãng phí trong công tác đầu tư xây dựng cơ bản.
Đồng chí yêu cầu UBND các tỉnh, lãnh đạo các bộ, ngành, các đơn vị chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong việc chỉ đạo thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ, các giải pháp thực hiện giải ngân vốn đầu tư công theo các Nghị quyết, Chỉ thị, Công điện chỉ đạo của Chính phủ, nỗ lực phấn đấu tối đa giải ngân hết số vốn kế hoạch giao.
Sự phối hợp giữa các bộ, ngành và địa phương hết sức quan trọng, kiên quyết không để tình trạng quyền anh, quyền tôi, đổ lỗi cho nhau, cần phải phối hợp thực hiện giải quyết tốt vướng mắc trong việc triển khai thực hiện các dự án đầu tư công.
Giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư rà soát, hoàn thiện khuôn khổ pháp lý bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ tháo gỡ kịp thời các rào cản khó khăn; báo cáo Thủ tướng Chính phủ về phương án xử lý để giao hết kế hoạch vốn đầu tư công năm 2019; theo dõi tình hình giải ngân nguồn vốn đầu tư công của các bộ, cơ quan Trung ương và địa phương báo cáo để tăng cường đôn đốc, kiểm tra, nhắc nhở các địa phương chậm trễ.
Bộ Tài chính tiếp tục rà soát, đơn giản hóa thủ tục giải ngân nhằm tạo thuận lợi cho chủ đầu tư thanh quyết toán vốn đầu tư công; tăng cường theo dõi, giám sát, cập nhật thông tin giải ngân đối với các chương trình, dự án của các bộ, cơ quan Trung ương và địa phương đảm bảo kịp thời, chính xác. Đẩy nhanh tiến độ ký kết thực hiện điều chỉnh dự án ODA cho các nhà tài trợ; khẩn trương rà soát báo cáo Thủ tướng Chính phủ. Chỉ đạo Kho bạc Nhà nước thanh toán kịp thời các dự án khi có đủ điều kiện giải ngân; phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư xử lý vướng mắc phát sinh rút ngắn thời gian kiểm soát chi. Xây dựng chế tài xử phạt nghiêm minh đối với đơn vị vi phạm quy định về thanh toán vốn giải ngân đầu tư công.
Bộ Xây dựng tiếp tục rà soát, hoàn thiện, tăng cường kiểm tra đôn đốc tổ chức thực hiện kịp thời hơn các quy định liên quan đến xây dựng.
Các bộ, ngành, địa phương tập trung hoàn chỉnh thông báo và giao chi tiết kế hoạch đầu tư công năm 2019 đã được cấp thẩm quyền quyết định báo cáo với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ tài chính để tổng hợp báo cáo Chính phủ xem xét xử lý. Rà soát tiến độ tình hình giải ngân kế hoạch đầu tư vốn ngân sách Trung ương năm 2019 của từng dự án được giao quản lý để báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
Đối với nguồn vốn Trái phiếu Chính phủ, ODA, vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngoài, vốn tài trợ không hoàn lại trường hợp có nhu cầu vốn để đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án đầu tư, có nhu cầu giải ngân vượt kế hoạch vốn vay nước ngoài được giao hoặc phát sinh khoản vay mới chưa được dự toán, báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư để báo cáo với Chính phủ trình Quốc hội xem xét quyết định.
Các địa phương cần công khai và làm rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân của các bộ, cơ quan Trung ương và địa phương gây chậm trễ khó khăn trong chậm giải ngân. Kịp thời kiến nghị giải quyết để xử lý trì trệ trong vấn đề giao vốn và giải ngân vốn đầu tư công.
Bên cạnh việc thực hiện giải ngân nguồn vốn đầu tư công cần chuẩn bị cho đầu tư năm 2020 và kế hoạch đầu tư 2021 - 2025 một cách chủ động hơn.
Các địa phương cần tiếp tục thu hút mạnh mẽ nguồn đầu tư xã hội, nhất là đầu tư ODA, đầu tư tư nhân.
Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ chia sẻ những khó khăn của các bộ, ngành, địa phương, nhưng vấn đề giải ngân rất quan trọng cần phải có giải pháp khắc phục tồn tại, tìm ra nguyên nhân giải ngân thấp để có những giải pháp tốt hơn trong thời gian từ nay đến cuối năm và năm 2020.