Tại kỳ họp thứ ba, Quốc hội khóa XIV, Ủy ban Kinh tế, Bộ Tài chính trả lời ý kiến, kiến nghị của cử tri tỉnh Yên Bái liên quan đến việc tăng cường hoạt động giám sát qúa trình thẩm định và phê duyệt đối với các dự án đầu tư mang yếu tố nước ngoài để không ảnh hưởng đến lĩnh vực quốc phòng - an ninh và môi trường sinh thái và việc huy động nhân dân đóng góp đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng ở cấp xã. Nội dung cụ thể như sau:
Đoàn ĐBQH khóa XIV tỉnh Yên Bái trả lời kiến nghị của cử tri một số huyện Yên Bình.
Cử tri Yên Bái đề nghị cần tăng cường hoạt động giám sát qúa trình thẩm định và phê duyệt đối với các dự án đầu tư mang yếu tố nước ngoài để không ảnh hưởng đến lĩnh vực quốc phòng - an ninh và môi trường sinh thái.
Ủy ban Kinh tế trả lời tại Văn bản số 606/UBKT14 ngày 10/8/2017như sau:
Thực hiện Chương trình giám sát của Quốc hội năm 2017, Đoàn giám sát của Ủy ban Thường vụ Quốc hội đang thực hiện chuyên đề giám sát "việc thực hiện chính sách, pháp luật về đầu tư và khai thác các công trình giao thông theo hình thức hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT)” sẽ báo cáo UBTVQH tại phiên họp tháng 8/2017 và gửi báo cáo Quốc hội tại kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XIV.
Đối với vấn đề cử tri kiến nghị, Ủy ban Kinh tế sẽ phối hợp với các cơ quan của Quốc hội tiếp tục theo dõi, giám sát, trường hợp cần thiết sẽ nghiên cứu đề xuất chuyên đề giám sát trong Chương trình hoạt động giám sát của Quốc hội và Ủy ban thường vụ Quốc hội.
Cử tri Yên Bái cũng đề nghị xem xét việc huy động nhân dân đóng góp đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng ở cấp xã.
Theo quy định tại Điều 1 Quy chế tổ chức huy động, quản lý và sử dụng các khoản đóng góp tự nguyện của nhân dân để xây dựng cơ sở hạ tầng của các xã, thị trấn ban hành kèm theo Nghị định số 24/1999/NĐ-CP ngày 16/4/1999 của Chính phủ thì chính quyền cấp xã không được bắt buộc huy động nhân dân đóng góp để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng mà các khoản đóng góp đó là do nhân dân tự nguyện trên cơ sở dân chủ, công khai, quyết định theo đa số. Tuy nhiên, đối với công tác xây dựng nông thôn mới hiện nay lại có chủ trương phải có sự đóng góp của nhân dân, như việc thực hiện các đề án làm đường giao thông nông thôn, nhà văn hóa thôn, bản theo tỷ lệ đóng góp 60-40 hoặc 70-30 (có nghĩa là Nhà nước 60%, nhân dân 40%...). Với quy định mâu thuẫn như vậy sẽ dẫn đến khó thực hiện trong công tác chỉ đạo, điều hành của chính quyền cơ sở.
Bộ Tài chính trả lời tại Văn bản số 10791/BTC-NSNN ngày 14/8/2017 như sau:
Theo quy định tại Điều 1 Quy chế tổ chức huy động, quản lý và sử dụng các khoản đóng góp tự nguyện của nhân dân để xây dựng cơ sở hạ tầng của các xã, thị trấn ban hành kèm theo Nghị định số 24/1999/NĐ-CP ngày 16/4/1999 của Chính phủ thì chính quyền cấp xã không được bắt buộc huy động nhân dân đóng góp để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng mà các khoản đóng góp đó là do nhân dân tự nguyện trên cơ sở dân chủ, công khai, quyết định theo đa số. Như vậy, các khoản huy động nhân dân đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng được thực hiện theo nguyên tắc tự nguyện trên cơ sở dân chủ, công khai.
Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 về Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới (sau đây gọi tắt là Chương trình). Theo đó, tại tiết g, điểm 5, phần V, các giải pháp thực hiện Chương trình theo Quyết định số 1600/QĐ-TTg đã quy định đối với chính quyền địa phương (tỉnh, huyện, xã) không quy định bắt buộc nhân dân đóng góp, chỉ vận động bằng các hình thức thích hợp để nhân dân tự nguyện đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng, kinh tế xã hội của địa phương. Cộng đồng và người dân trong xã bàn bạc mức tự nguyện đóng góp cụ thể cho từng dự án, đề nghị Hội đồng nhân dân xã thông qua.
Như vậy, việc cử tri phản ánh ở địa phương có chủ trương xây dựng nông thôn mới phải có sự đóng góp của nhân dân, như việc thực hiện các đề án làm đường giao thông nông thôn, nhà văn hóa thôn, bản theo tỷ lệ đóng góp 60-40 hoặc 70-30 (có nghĩa là nhà nước 60%, nhân dân 40%...) là chưa phù hợp với quy định tại Nghị định số 24/1999/NĐ-CP của Chính phủ và Quyết định số 1600/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
Từ tình hình trên, Bộ Tài chính đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái tiếp thu ý kiến phản ánh của cử tri, chỉ đạo các cơ quan liên quan rà soát tình hình thực hiện việc huy động đóng góp của nhân dân để xây dựng nông thôn mới trên địa bàn và hướng dẫn các cấp chính quyền đối với việc huy động đóng góp của người dân phải đảm bảo nguyên tắc tự nguyện (không giao tỷ lệ đóng góp) theo đúng quy đinh tại Nghị định số 24/1999/NĐ-CP của Chính phủ và Quyết định số 1600/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
Đề nghị quan tâm xem xét bố trí vốn Chương trình mục tiêu ứng phó với biến đổi khí hậu và tăng trưởng xanh để khắc phục công trình kè chống lũ suối Thia trên địa bàn huyện Văn Chấn và thị xã Nghĩa Lộ có nguy cơ bị sạt lở do ảnh hưởng của hoàn lưu bão số 2, số 3 năm 2016
Tại Văn bản số 11104/BTC-ĐT ngày 21/8/2017 Bộ Tài Chính trả lời như sau:
Tại Văn bản số 730/TTg-NN ngày 26/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt danh mục dự án ưu tiên đầu tư theo Chương trình mục tiêu ứng phó với biến đổi khí hậu và tăng trưởng xanh giai đoạn 2016-2020, Thủ tướng Chính phù đã đồng ý phê duyệt danh mục dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển của Chương trình mục tiêu ứng phó với biến đổi khí hậu và tăng trưởng xanh giai đoạn 2016-2020 theo đề nghị của Bộ Tài nguyên và Môi trường tại Văn bản số 1793/BTNMT-KHTC ngày 16/4/2017 (đối với hợp phần biến đổi khí hậu) và theo đề nghị của Bộ Kế hoạch và Đầu tư tại Văn bản số 1981/BKHĐT- KHGDTNMT ngày 10/4/2017 và số 3569/BKHĐT-KHGDTNMT ngày 28/4/2017 (đối với hợp phần tăng trưởng xanh).
Trong đó, tỉnh Yên Bái có 02 dự án thuộc danh mục đầu tư từ nguồn vốn Chương trình mục tiêu ứng phó với biến đổi khí hậu và tăng trưởng xanh giai đoạn 2016-2020 (dự án Nâng cấp gia cố hồ chứa nước xã Suối Giàng, huyện Văn Chấn và dự án Đê chống ngập sông Hồng khu vực xã Giới Phiên, thành phố Yên Bái), không có dự án kè chống lũ suối Thia trên địa bàn huyện Văn Chấn và thị xã Nghĩa Lộ.
Do vậy, trường hợp việc thực hiện dự án là cấp bách, cần phải thực hiện ngay, đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái chủ động sử dụng dự phòng ngân sách địa phương để thực hiện dự án theo Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 01/01/2017 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2017; Bộ Tài Chính sẽ phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các Bộ, ngành liên quan báo cáo Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ vốn cho tỉnh thực hiện dự án khi có điều kiện về nguồn.
737 lượt xem
Ban Biên tập
Tại kỳ họp thứ ba, Quốc hội khóa XIV, Ủy ban Kinh tế, Bộ Tài chính trả lời ý kiến, kiến nghị của cử tri tỉnh Yên Bái liên quan đến việc tăng cường hoạt động giám sát qúa trình thẩm định và phê duyệt đối với các dự án đầu tư mang yếu tố nước ngoài để không ảnh hưởng đến lĩnh vực quốc phòng - an ninh và môi trường sinh thái và việc huy động nhân dân đóng góp đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng ở cấp xã. Nội dung cụ thể như sau: Cử tri Yên Bái đề nghị cần tăng cường hoạt động giám sát qúa trình thẩm định và phê duyệt đối với các dự án đầu tư mang yếu tố nước ngoài để không ảnh hưởng đến lĩnh vực quốc phòng - an ninh và môi trường sinh thái.
Ủy ban Kinh tế trả lời tại Văn bản số 606/UBKT14 ngày 10/8/2017như sau:
Thực hiện Chương trình giám sát của Quốc hội năm 2017, Đoàn giám sát của Ủy ban Thường vụ Quốc hội đang thực hiện chuyên đề giám sát "việc thực hiện chính sách, pháp luật về đầu tư và khai thác các công trình giao thông theo hình thức hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT)” sẽ báo cáo UBTVQH tại phiên họp tháng 8/2017 và gửi báo cáo Quốc hội tại kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XIV.
Đối với vấn đề cử tri kiến nghị, Ủy ban Kinh tế sẽ phối hợp với các cơ quan của Quốc hội tiếp tục theo dõi, giám sát, trường hợp cần thiết sẽ nghiên cứu đề xuất chuyên đề giám sát trong Chương trình hoạt động giám sát của Quốc hội và Ủy ban thường vụ Quốc hội.
Cử tri Yên Bái cũng đề nghị xem xét việc huy động nhân dân đóng góp đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng ở cấp xã.
Theo quy định tại Điều 1 Quy chế tổ chức huy động, quản lý và sử dụng các khoản đóng góp tự nguyện của nhân dân để xây dựng cơ sở hạ tầng của các xã, thị trấn ban hành kèm theo Nghị định số 24/1999/NĐ-CP ngày 16/4/1999 của Chính phủ thì chính quyền cấp xã không được bắt buộc huy động nhân dân đóng góp để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng mà các khoản đóng góp đó là do nhân dân tự nguyện trên cơ sở dân chủ, công khai, quyết định theo đa số. Tuy nhiên, đối với công tác xây dựng nông thôn mới hiện nay lại có chủ trương phải có sự đóng góp của nhân dân, như việc thực hiện các đề án làm đường giao thông nông thôn, nhà văn hóa thôn, bản theo tỷ lệ đóng góp 60-40 hoặc 70-30 (có nghĩa là Nhà nước 60%, nhân dân 40%...). Với quy định mâu thuẫn như vậy sẽ dẫn đến khó thực hiện trong công tác chỉ đạo, điều hành của chính quyền cơ sở.
Bộ Tài chính trả lời tại Văn bản số 10791/BTC-NSNN ngày 14/8/2017 như sau:
Theo quy định tại Điều 1 Quy chế tổ chức huy động, quản lý và sử dụng các khoản đóng góp tự nguyện của nhân dân để xây dựng cơ sở hạ tầng của các xã, thị trấn ban hành kèm theo Nghị định số 24/1999/NĐ-CP ngày 16/4/1999 của Chính phủ thì chính quyền cấp xã không được bắt buộc huy động nhân dân đóng góp để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng mà các khoản đóng góp đó là do nhân dân tự nguyện trên cơ sở dân chủ, công khai, quyết định theo đa số. Như vậy, các khoản huy động nhân dân đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng được thực hiện theo nguyên tắc tự nguyện trên cơ sở dân chủ, công khai.
Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 về Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới (sau đây gọi tắt là Chương trình). Theo đó, tại tiết g, điểm 5, phần V, các giải pháp thực hiện Chương trình theo Quyết định số 1600/QĐ-TTg đã quy định đối với chính quyền địa phương (tỉnh, huyện, xã) không quy định bắt buộc nhân dân đóng góp, chỉ vận động bằng các hình thức thích hợp để nhân dân tự nguyện đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng, kinh tế xã hội của địa phương. Cộng đồng và người dân trong xã bàn bạc mức tự nguyện đóng góp cụ thể cho từng dự án, đề nghị Hội đồng nhân dân xã thông qua.
Như vậy, việc cử tri phản ánh ở địa phương có chủ trương xây dựng nông thôn mới phải có sự đóng góp của nhân dân, như việc thực hiện các đề án làm đường giao thông nông thôn, nhà văn hóa thôn, bản theo tỷ lệ đóng góp 60-40 hoặc 70-30 (có nghĩa là nhà nước 60%, nhân dân 40%...) là chưa phù hợp với quy định tại Nghị định số 24/1999/NĐ-CP của Chính phủ và Quyết định số 1600/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
Từ tình hình trên, Bộ Tài chính đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái tiếp thu ý kiến phản ánh của cử tri, chỉ đạo các cơ quan liên quan rà soát tình hình thực hiện việc huy động đóng góp của nhân dân để xây dựng nông thôn mới trên địa bàn và hướng dẫn các cấp chính quyền đối với việc huy động đóng góp của người dân phải đảm bảo nguyên tắc tự nguyện (không giao tỷ lệ đóng góp) theo đúng quy đinh tại Nghị định số 24/1999/NĐ-CP của Chính phủ và Quyết định số 1600/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
Đề nghị quan tâm xem xét bố trí vốn Chương trình mục tiêu ứng phó với biến đổi khí hậu và tăng trưởng xanh để khắc phục công trình kè chống lũ suối Thia trên địa bàn huyện Văn Chấn và thị xã Nghĩa Lộ có nguy cơ bị sạt lở do ảnh hưởng của hoàn lưu bão số 2, số 3 năm 2016
Tại Văn bản số 11104/BTC-ĐT ngày 21/8/2017 Bộ Tài Chính trả lời như sau:
Tại Văn bản số 730/TTg-NN ngày 26/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt danh mục dự án ưu tiên đầu tư theo Chương trình mục tiêu ứng phó với biến đổi khí hậu và tăng trưởng xanh giai đoạn 2016-2020, Thủ tướng Chính phù đã đồng ý phê duyệt danh mục dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển của Chương trình mục tiêu ứng phó với biến đổi khí hậu và tăng trưởng xanh giai đoạn 2016-2020 theo đề nghị của Bộ Tài nguyên và Môi trường tại Văn bản số 1793/BTNMT-KHTC ngày 16/4/2017 (đối với hợp phần biến đổi khí hậu) và theo đề nghị của Bộ Kế hoạch và Đầu tư tại Văn bản số 1981/BKHĐT- KHGDTNMT ngày 10/4/2017 và số 3569/BKHĐT-KHGDTNMT ngày 28/4/2017 (đối với hợp phần tăng trưởng xanh).
Trong đó, tỉnh Yên Bái có 02 dự án thuộc danh mục đầu tư từ nguồn vốn Chương trình mục tiêu ứng phó với biến đổi khí hậu và tăng trưởng xanh giai đoạn 2016-2020 (dự án Nâng cấp gia cố hồ chứa nước xã Suối Giàng, huyện Văn Chấn và dự án Đê chống ngập sông Hồng khu vực xã Giới Phiên, thành phố Yên Bái), không có dự án kè chống lũ suối Thia trên địa bàn huyện Văn Chấn và thị xã Nghĩa Lộ.
Do vậy, trường hợp việc thực hiện dự án là cấp bách, cần phải thực hiện ngay, đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái chủ động sử dụng dự phòng ngân sách địa phương để thực hiện dự án theo Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 01/01/2017 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2017; Bộ Tài Chính sẽ phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các Bộ, ngành liên quan báo cáo Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ vốn cho tỉnh thực hiện dự án khi có điều kiện về nguồn.